中國信息化百人會 : '十三五'中國信息化30項優(yōu)先行動議程調(diào)查

2016年1月23日，中國信息化百人會2016年會在京舉行。年會上，圍繞“十三五中國信息化優(yōu)先行動議程”這一問題，中國信息化百人會對與會專家進行了問卷調(diào)查，最終回收有效問卷共81份。與會嘉賓涵蓋了工信部、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部等國家部委領(lǐng)導，中國工程院院士及北大、清華等高校學者，國務(wù)院發(fā)展研究中心等研究機構(gòu)專家，德勤等咨詢公司代表，中石油、中石化等企業(yè)高管，以及百度、騰訊、華為、浪潮等IT互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高管。
此次問卷調(diào)查內(nèi)容涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、兩化融合等10大信息化領(lǐng)域，根據(jù)投票結(jié)果確定了每個領(lǐng)域應(yīng)優(yōu)先考慮的三項任務(wù)。主要結(jié)論如下。

1、在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)該優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1、 城市免費WIFI全覆蓋?
2、 推進云計算中心和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)
3、 固定寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造、推進并落實寬帶普遍服務(wù)
簡評：經(jīng)過“十二五”時期的努力，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施普及方面取得了很大進展，但覆蓋率仍有很大提升空間。尤其是從未來發(fā)展趨勢看，移動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等成為技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用熱點。實踐中看，WiFi全覆蓋是智慧城市的其中一部分，也是直接關(guān)系市民生活便利與溝通的一項重要民生工程。云計算即將成為信息社會的公共資源，而數(shù)據(jù)中心則是支撐云計算服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，云計算中心和大數(shù)據(jù)中心如何建設(shè)值得重點關(guān)注。寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系意義重大。

2、在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)該優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是:
1、 核心技術(shù)突破，如芯片，操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫等
2、 建設(shè)并完善新一代信息技術(shù)標準體系
3、 引導并支持企業(yè)加強基礎(chǔ)研究，強化創(chuàng)新主體地位
簡評：在信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人、缺乏高端自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品是我國面臨的突出問題，尤其是在高端芯片、核心軟件、關(guān)鍵元器件以及專用設(shè)備、儀器儀表等領(lǐng)域，技術(shù)對外依存度高。因此未來幾年，芯片等關(guān)鍵元器件的自主制造和核心技術(shù)突破必須作為技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在這個過程中，除了依靠政府的支持，更要依靠民營企業(yè)的創(chuàng)新投入，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位非常關(guān)鍵。建設(shè)并完善新一代信息技術(shù)標準體系將成為各國競爭的焦點。

3、在兩化融合領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)該優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1、結(jié)合中國制造2025戰(zhàn)略，推進智能制造、個性化定制、云制造、3D打印等新型制造模式
2、加快推進企業(yè)信息技術(shù)改造，提高裝備和產(chǎn)品的智能化水平
3、鼓勵支持制造型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
簡評：目前看，我國兩化融合的廣度和深度還不夠。在各國都致力于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的大背景下，推進信息化和工業(yè)化的深度融合既要跟進和加快各種創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，同時又要注意切勿完全照搬國外模式，一定與自身國情相結(jié)合。當前我國企業(yè)信息化總體水平還不高，企業(yè)的信息技術(shù)改造、裝備和產(chǎn)品的智能化水平都亟需提高。從政府層面看，需要采取有效措施引導和支持企業(yè)深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

4、在發(fā)展信息經(jīng)濟方面，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1、 發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
2、 構(gòu)建創(chuàng)新開放共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
3、 建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新體系
簡評：過去20年是消費互聯(lián)網(wǎng)的“黃金20年”，未來30年是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的年“關(guān)鍵30年”。中國經(jīng)濟已步入新常態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)新舊經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換，都對發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提出了迫切要求；這也意味著未來幾年產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨巨大的發(fā)展機遇。在這個過程中，創(chuàng)新開放共享的外部環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新的重要保障，是發(fā)展全面推進信息經(jīng)濟發(fā)展的必不可缺的要素。在我國要大力推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)制造業(yè)強國的大背景下，建立和完善制造業(yè)創(chuàng)新體系則成為重中之重。建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，需要加快建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，強化創(chuàng)新體系的環(huán)境建設(shè)，并加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

5、在電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1、 公共數(shù)據(jù)開放共享
2、 國家電子政務(wù)頂層設(shè)計與跨部門協(xié)調(diào)機制
3、 信息化評估和績效考核機制建設(shè) 、政務(wù)流程改造
簡評：開放是激發(fā)電子政務(wù)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵所在。加強國家電子政務(wù)頂層設(shè)計與跨部門協(xié)調(diào)機制，從全局上引導政府各部門的“一站式”信息化建設(shè)，對于建設(shè)“以民為中心”的服務(wù)型政府具有重要意義。隨著政府信息化的全面展開，電子政務(wù)越來越多的發(fā)展誤區(qū)和空白不斷涌現(xiàn)，建立健全有效的電子政務(wù)績效評估體系，是一個刻不容緩的重要內(nèi)容。

6、在網(wǎng)絡(luò)與信息化立法領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1、 網(wǎng)絡(luò)安全法
2、 政府數(shù)據(jù)開放條例
3、電子商務(wù)法
簡評：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全，離不開堅實有效的制度保障，《網(wǎng)絡(luò)安全法》(草案)出臺預(yù)示著我們已邁出堅實的一步。政府數(shù)據(jù)公開，服務(wù)于公眾需求，將會發(fā)揮更大的基礎(chǔ)性作用，其立法進程亟須加快?！峨娮由虅?wù)法》預(yù)計將于2016年完成送審稿，這意味著我國電子商務(wù)將有望進入新的發(fā)展階段。

7、在加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1、健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全等級保護制度與標準體系
2、加快網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
3、強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全
簡評：要加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)，健全的等級保護制度與標準體系是基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)長期依靠國外，帶來了極大的網(wǎng)絡(luò)安全隱患，我們亟需提升核心技術(shù)自主研發(fā)能力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是未來的發(fā)展趨勢，如果網(wǎng)絡(luò)安全保障缺失，將會因為互聯(lián)互通而引發(fā)嚴重的安全問題。

8、在網(wǎng)絡(luò)與信息化人才體系建設(shè)領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1、推動信息化高層次學科帶頭人、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊培育
2、加快網(wǎng)絡(luò)與信息化專業(yè)智庫建設(shè)?
3、推進國民信息素養(yǎng)教育
簡評：信息化高層次學科帶頭人、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的水平，決定了網(wǎng)絡(luò)與信息化人才體系的建設(shè)效果。專業(yè)智庫的建設(shè)和發(fā)展將使網(wǎng)絡(luò)與信息化人才體系更加豐富多元。推進國民信息素養(yǎng)教育，將為國家網(wǎng)絡(luò)與信息化建設(shè)提供大量的儲備人才。

9、在信息化發(fā)展政策制度方面，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1、加強信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護
2、建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系
3、制定信息資產(chǎn)管理相關(guān)政策
簡評：當前我國在信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī)尚不健全，大眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識也不強，加強信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護迫在眉睫。建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進行信用評估并記錄信用等級，是治理互聯(lián)網(wǎng)失信問題的關(guān)鍵。隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益深化和廣泛，如何有效信息資產(chǎn)管理成為各界關(guān)注焦點，研究制定相關(guān)政策制度就顯得尤為迫切。

10、在參與網(wǎng)絡(luò)與信息化國際治理方面，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項任務(wù)是：
1、推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去參與國際規(guī)則標準制定
2、加強跨境數(shù)據(jù)管理?
3、積極推進ICANN國際化改革
簡評：“一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品”，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在制定國際規(guī)則標準過程中應(yīng)該積極參與、把握主動權(quán)。隨著云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移變得更加輕而易舉，數(shù)據(jù)跨境流動的安全問題日益凸顯，亟需加強管理。ICANN是全球互聯(lián)網(wǎng)治理核心機構(gòu)，中國應(yīng)積極支持和參與ICANN的國際化改革，扮演更重要的角色。