作為一名長期跟蹤通信產(chǎn)業(yè)政策的新聞汪來說，解讀一切高大上的新詞匯是義不容辭的責(zé)任。當(dāng)看到兩會上供給側(cè)改革被反復(fù)提及，而工信部此前的調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長工作會議也圍繞供給側(cè)改革展開時，我的第一直覺告訴我：再不研究這個火得逆天的詞就要OUT了。

意料之中的是，當(dāng)我提出這個選題計劃時，大多數(shù)同事一臉茫然和不解：這個拗口的詞到底是個什么鬼？這種高來高去的政策，和通信業(yè)究竟有什么關(guān)系？

通過問度娘，采訪包括北京郵電大學(xué)呂廷杰教授、東軟集團(tuán)副總裁兼通信與企業(yè)互聯(lián)事業(yè)部總經(jīng)理劉寧寧博、工信部電信研究院宋愷、海航云商董事長徐志豪等專家，我基本梳理出了通信業(yè)供給側(cè)調(diào)整的脈絡(luò)。

一問：什么是供給側(cè)改革？

供給側(cè)和需求側(cè)是經(jīng)濟學(xué)上相輔相成的兩個概念：前者包括勞動力、土地、資本和創(chuàng)新，后者指消費、投資和出口（俗稱“三駕馬車”）。

說起需求側(cè)，你一定不會感到陌生：“十一五”期間政府通過投資和出口推動經(jīng)濟增長，“十二五”期間政府通過擴大投資和刺激消費拉動經(jīng)濟增長，這些都是需求側(cè)的手段。過去10年，我國政府對需求側(cè)手段可謂青睞有加。

不過，雞湯喝多了會反胃，需求側(cè)用多了也會疲勞，因為邊際收益不斷降低，需求側(cè)的刺激功力逐漸漸弱：2008年底的第一個4萬億讓我國在全球次貸危機和金融危機的哀鴻中風(fēng)景獨好，2012年的第二個4萬億則成效堪堪。

而由4萬億投資帶來的問題則不斷發(fā)酵，給經(jīng)濟發(fā)展埋下了隱患的種子。其中最突出的問題就是“供大于求”、“供需錯位”，這在鋼鐵、水泥、玻璃、石油等行業(yè)特別突出：僅是唐山一個市的鋼鐵產(chǎn)量就與很多發(fā)達(dá)國家的鋼鐵產(chǎn)量匹敵。然并卵，高品質(zhì)的鋼材我國依舊需要大量進(jìn)口。而低質(zhì)量的重工業(yè)生產(chǎn)還帶來了資源浪費、環(huán)境污染等問題。

需求側(cè)政策失效，是時候從供給側(cè)著手了。強調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動內(nèi)需、打造經(jīng)濟發(fā)展新動力尋求路徑。

二問：電信業(yè)是否需要改革？

回答這個問題前，我們先來看一個新聞：在2016年工作會議上，中國電信提出將以國家“十三五”規(guī)劃為本，把握技術(shù)進(jìn)步和市場變化的機遇,持續(xù)深化企業(yè)轉(zhuǎn)型,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

就三大運營商而言，中國電信向來意識超前，思維領(lǐng)先，那么中國電信率先提出，也證明了運營商的確存在供給側(cè)改革的需要。

事實上，運營商近年來的確存在供需不平衡的問題，例如，某些地方鐵塔林立，某些地方又沒有移動信號；寬帶網(wǎng)絡(luò)大提速，但是網(wǎng)絡(luò)上并沒有承載足夠的有吸引力的業(yè)務(wù)應(yīng)用；三大運營商價格競爭不斷，利潤率年年下降。

如果改，需要分兩個緯度來看：一是通信業(yè)自身的供給側(cè)改革，二是把握服務(wù)外部供給側(cè)改革中的機遇。

關(guān)于通信業(yè)自身的供給側(cè)改革，北京郵電大學(xué)呂廷杰教授認(rèn)為，對于供給側(cè)改革的4個著力點：勞動力、土地、資本和創(chuàng)新，通信業(yè)應(yīng)從創(chuàng)新發(fā)力。

技術(shù)創(chuàng)新：目前社會上呼聲高漲的“提速降費”，其最可行的方案就是通過技術(shù)升級換代，用最低的單位成本提供更多的話音和流量。

管理創(chuàng)新：運營商在采購設(shè)備時往往設(shè)有冗余值，致使資源大量閑置浪費，運營商可以用大數(shù)據(jù)的方法將這些庫存設(shè)備盤活并關(guān)聯(lián)起來，以降低采購成本。

業(yè)務(wù)創(chuàng)新：針對國家政策和市場需求變化，推出市場所需要的新型服務(wù)。

東軟集團(tuán)副總裁兼通信與企業(yè)互聯(lián)事業(yè)部總經(jīng)理劉寧寧博士認(rèn)為，通信業(yè)存在供需結(jié)構(gòu)性矛盾的問題，運營商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較領(lǐng)先，但是網(wǎng)絡(luò)之上的業(yè)務(wù)和應(yīng)用開發(fā)相對滯后，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)潛在價值未被充分發(fā)掘。他建議運營商“貼地飛行”、走進(jìn)市場、最大程度發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)潛在價值。

那么面向外部供給側(cè)改革的機遇呢？呂廷杰看來，目前供給側(cè)的矛盾主要是連接供給側(cè)和需求側(cè)之間的信息鏈和數(shù)據(jù)鏈處于斷裂狀態(tài)，所以大家盲目生產(chǎn)和倉儲，造成了不必要的資源浪費，同時又有部分需求得不到滿足。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的創(chuàng)新，在需求側(cè)和供給側(cè)之間建立有機聯(lián)系，用信息和數(shù)據(jù)驅(qū)動生產(chǎn)制造，則可以幫助解決供給側(cè)問題。在此，運營商的市場空間非?？捎^。

三問：通信業(yè)供給側(cè)改革是否已經(jīng)起步？

通信業(yè)事實上已經(jīng)開始供給側(cè)改革起步了，如下就是幾個典型的領(lǐng)域。

成立鐵塔公司：選址難、建站難、基站進(jìn)小區(qū)難上加難的問題在基站中非常普遍，同時運營商基站重復(fù)建設(shè)、三塔并立的現(xiàn)象又非常突出。鐵塔公司的出現(xiàn)，正是對癥下藥，化解供需矛盾。

光網(wǎng)改造：以中國聯(lián)通為代表的國內(nèi)運營商正全面推進(jìn)“光改”，現(xiàn)已完成山東、河南、河北、山西等地的“全光網(wǎng)省”建設(shè)工作?！叭饩W(wǎng)”城市的成功建成將有利于網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的提高，這也是供給側(cè)改革的一個體現(xiàn)。

電信聯(lián)通合作：兩家合作推動六模全網(wǎng)通手機，并實現(xiàn)資源共享，這將使得雙方利用對方優(yōu)勢資源，并提高自身供給側(cè)的利用率，這也是供給側(cè)改革的一次嘗試。

IPTV大發(fā)展：不溫不火將近10年的IPTV最近突然躥紅，中國電信和中國聯(lián)通均加大了IPTV機頂盒等設(shè)備的采購力度，原因何在？高速路鋪好了，上面跑的車卻不多，這就是我國寬帶網(wǎng)絡(luò)的尷尬狀況，隨著移動寬帶和光網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)帶寬將不是瓶頸環(huán)節(jié)，上面的內(nèi)容卻十分匱乏。運營商加大IPTV建設(shè)，就是讓寬帶網(wǎng)絡(luò)物盡其用，改變供給側(cè)“硬件超前”、“應(yīng)用落后”的狀況。

提速降費：這是運營商協(xié)助其他行業(yè)完成供給側(cè)改革的主要舉措，去年一年，運營商提速降費成績斐然，截至10月底，我國固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度已超過50%和39%，提前完成了提速降費目標(biāo)。不過，運營商的提速降費是以犧牲自身利益為代價的。

最后還有紛紛擾擾的TD-SCDMA基站關(guān)停，對于TD-SCDMA的功過是非，工信部苗瑋已經(jīng)一錘定音，這里不再贅述。而從供給側(cè)角度來看，當(dāng)更高的移動通信網(wǎng)絡(luò)商用時，適時淘汰舊的移動通信網(wǎng)絡(luò)，舊如同淘汰落后產(chǎn)能一樣，本就無可厚非。（作者：舒文瓊)? ?