網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略意義及新趨勢

發(fā)布時間:2016-04-19

2月27日,習近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議并發(fā)表了重要講話。他強調(diào),網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題;沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化??倳浀闹v話,體現(xiàn)了中國最高層在保障網(wǎng)絡安全、維護國家利益、推動信息化發(fā)展的決心。

中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的成立影響深遠

2011年,美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》,第一次提出當網(wǎng)絡受到攻擊以后可以用軍事手段進行反擊,這引起各國的高度重視。當時中央辦公廳召開了一個高層專家座談會,組織專家們討論美國的戰(zhàn)略意圖是什么,我們應該如何來把握。近期發(fā)生的烏克蘭事件也給我們帶來很大震撼,突然發(fā)生的政治更迭因為網(wǎng)絡的作用而變得異??焖?,一夜之間時局大變。

互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍,搞不好甚至會影響到國家政權穩(wěn)定。習近平總書記強調(diào):網(wǎng)絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發(fā)而動全身的,要認清我們面臨的形勢和任務,充分認識做好工作的重要性和緊迫性,因勢而謀,應勢而動,順勢而為。正是基于這樣的考慮,在國家層面上,我們成立了中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組。這個小組的成立可能出乎很多人意料,它與我們過去一直所說的國家信息化領導小組有了重要區(qū)別:這次設立的小組層級更高,上升到了中央。小組由習近平擔任組長,李克強、劉云山擔任副組長,這是把整個網(wǎng)絡安全和相關的內(nèi)容安全、技術安全、管理安全以及整個信息化融為一體來考慮。習近平強調(diào):網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪,必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。在過去的國家信息化領導小組下面曾經(jīng)有一個網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)小組,這次中央成立網(wǎng)絡安全和信息化領導小組,把網(wǎng)絡安全上升到了和國家信息化同等重要的位置。

這個小組成立以后,最關鍵要為建立網(wǎng)絡強國服務,為國家信息化全局戰(zhàn)略服務。它不僅僅是議事協(xié)調(diào)機構,也會支持重大政策的制定,是一個最高的決策機構。我認為這個小組的建立屬于最高層組織結構的調(diào)整和設置,將會深入影響未來中國的網(wǎng)絡化、信息化發(fā)展,具有戰(zhàn)略意義。

中國網(wǎng)絡安全與信息化面臨的挑戰(zhàn)

從全球范圍來看,信息化、網(wǎng)絡化對經(jīng)濟、政治、社會等各領域的滲透、融合趨勢越來越明顯,成為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,提升一個國家綜合競爭力的強大動力。中央對這一點已經(jīng)有充分認識,習近平講到:網(wǎng)絡信息是跨國界流動的,信息流引領技術流、資金流、人才流,信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富,信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。可以說誰掌握了先進的信息技術、網(wǎng)絡技術,誰掌握了豐富的網(wǎng)絡信息資源,誰就搶占了發(fā)展的先機。

在這個全球信息化、網(wǎng)絡化發(fā)展大背景下,中國信息化網(wǎng)絡化發(fā)展既面臨重大機遇,又面臨嚴峻挑戰(zhàn),我們首先看挑戰(zhàn)。

第一,中國信息化排名越來越下降。根據(jù)國際電信聯(lián)盟發(fā)布的信息與通信技術發(fā)展指數(shù)(IDI),中國2008年信息化水平在國際排名中位于第75位,相比2007年下降6位。自2008年以來這個下降趨勢一直沒有改變,直到現(xiàn)在還在持續(xù)下降。我國信息化排名下降原因之一,就是信息化管理比較混亂,國家對信息化領導也很薄弱,信息化資金投入缺乏有效管理。具體表現(xiàn)為:管理機構缺乏權威,難以決策;協(xié)調(diào)機制不力;部門各自為政,重復建設嚴重,綜合效益下降。所以,習總書記強調(diào),中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領導作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領域的網(wǎng)絡安全和信息化重大問題,制定實施國家網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策,不斷增強安全保障能力,這是非常必要的。

第二,網(wǎng)絡與信息安全形勢不容樂觀。網(wǎng)絡與信息安全既包含網(wǎng)絡內(nèi)容安全,還包括技術安全、管理安全、信息安全。如何看待網(wǎng)絡安全問題,我認為這次習總書記的講話就做了很精準的判斷――“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全。

第三,核心技術受制于別人。我認為這是目前在整個國家信息化戰(zhàn)略和網(wǎng)絡化過程中存在的最大問題之一。未來中國建設網(wǎng)絡強國,首先網(wǎng)絡要安全。從國家層面來說主要是制定國家信息網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略,在國際上需要有一定的話語權,注重自主可控技術的研發(fā),在國際上打破美國對整個網(wǎng)絡的話語霸權。習總書記強調(diào),建設網(wǎng)絡強國,要有自己的技術,有過硬的技術,這個我非常認同?;ヂ?lián)網(wǎng)是從美國發(fā)展起來的,到目前為止美國還是網(wǎng)絡大國,很多游戲規(guī)則都是它制定,雖然很多國家都想打破,但還是比較艱難的。要想擁有話語權,首先要做到核心技術自主可控。而我們現(xiàn)在很多的技術不能自主可控,很多行業(yè)借助美國的操作系統(tǒng)開發(fā)。底層技術沒有安全保障,上面開發(fā)應用出來的東西自然談不上有安全保障。2013年美國斯諾登事件,震撼了整個中國高層,我們才清晰地看到核心技術受制于別人之后可能帶來的可怕后果。因此,早日解決核心技術受制于人這個問題具有緊迫性、重要性。

未來中國網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展的重點領域及趨勢

從習總書記講話可以看到,在中國未來網(wǎng)絡安全與信息化的重點領域,我們將采取系列重大舉措。

在信息技術領域,實行自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,組織國家力量,包括通過運用市場化手段,打中國信息技術翻身仗。習總書記強調(diào),建設網(wǎng)絡強國,要把人才資源匯聚起來,建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大隊伍。千軍易得,一將難求,要培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網(wǎng)絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊要制定全面的信息技術、網(wǎng)絡技術研究發(fā)展戰(zhàn)略,下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問題。目前中國的操作系統(tǒng)幾乎都由蘋果、安卓、微軟壟斷,這三大操作系統(tǒng)幾乎控制了中國所有的移動終端和臺式電腦。我們?nèi)绻谶@方面不能搞出自己的操作系統(tǒng),我想這個安全就沒有保障。

在網(wǎng)絡安全領域,要通過發(fā)展自主可控的信息安全技術,保障網(wǎng)絡安全,維護國家安全。

在信息化的基礎設施領域,總書記講,要加強核心技術自主創(chuàng)新和基礎設施建設,提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力,我想主要是推進寬帶戰(zhàn)略,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)。要想從網(wǎng)絡大國走向強國,就必須占領基礎設施方面的制高點,在網(wǎng)絡控制國際戰(zhàn)略方面要有自己的話語權。

未來我國網(wǎng)絡安全和信息化工作應當關注以下幾個方面:

第一,在信息技術方面,要大力實施國產(chǎn)化戰(zhàn)略。從企業(yè)層面來說關鍵是國家政策要對路,要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新??倳浿v話中也提到,要出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策,讓他們成為技術創(chuàng)新主體,成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。國家通過政策的引領,而不是通過行政手段實行配置資源,這是非常關鍵的。我國有非常大的信息化需求,每年國家財政的投入資金非常大,但是我們很少培養(yǎng)出像華為、中興這樣在國際上有競爭力的本土企業(yè)。我認為,從實施國產(chǎn)化戰(zhàn)略這個意義上來講,應該通過政府采購來培植中國大企業(yè)。國內(nèi)現(xiàn)在雖然有了一些有名企業(yè),但是還不夠大,不夠強。如何能夠讓更多的像華為、中興這樣的一些企業(yè)真正在世界上有更大的影響力,是我們在政策方面要去考慮的。

第二,網(wǎng)絡內(nèi)容安全方面,要有法律規(guī)范,還培育全體社會成員、網(wǎng)民的社會責任感。習總書記強調(diào):要抓緊制定立法規(guī)劃,完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī),依法治理網(wǎng)絡空間,維護公民合法權益。從國家層面上來講,建立網(wǎng)絡管理隊伍是非常必要的,但是首先要有法治,要通過立法,通過法律來規(guī)范,這才是最根本的。如果沒有一套完整的規(guī)范法律框架,光靠行政手段,不能解決根本問題。另外,要制定提升網(wǎng)民素質(zhì)戰(zhàn)略,這是中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組對社會個人的要求,是非常緊迫的。(來源:人民網(wǎng))

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