近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，7月27日，國務院新聞辦公室舉行發(fā)布會向社會發(fā)布了《綱要》全文，國家互聯網信息辦公室副主任莊榮文、發(fā)展改革委秘書長李樸民、工業(yè)和信息化部總工程師張峰、國家互聯網信息辦公室信息化發(fā)展局局長徐愈介紹了《綱要》的基本情況，并回答了記者的提問。

強抓信息革命的歷史機遇，讓信息化造福社會

莊榮文表示，黨的十八大以來，信息化和互聯網發(fā)展取得了舉世矚目的成績。到2015年，我國的電子信息制造業(yè)規(guī)模已經達到了11.1萬億，網民的數量已經達到7個億，網民的規(guī)模居全球第一位，互聯網的普及率超過50%，我國已經成為名副其實的網絡大國。但是我們現在還不是網絡強國，行業(yè)的信息化發(fā)展不平衡、不協(xié)調，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間還存在著一定差距。

對于《綱要》出臺的意義，莊榮文指出，一是要強抓信息革命的歷史機遇，要因勢而為、趁勢而上，決不能在新一輪的國際競爭中掉隊。二是要引領經濟增長的新常態(tài)，增強發(fā)展新動力，總書記說，網信事業(yè)代表新的生產力和新的發(fā)展方向，要充分發(fā)揮信息化的引領和驅動作用，促進供給側結構性改革，培育經濟發(fā)展新動力。三是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓信息化造福社會、造福人民。為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務。

加快縮小“數字鴻溝”，5G技術取得突破性進展

目前，我國城鄉(xiāng)信息通信基礎設施和應用等方面的“數字鴻溝”依然存在，人均網絡資源和應用水平指標與發(fā)達國家還存在一定差距。對此，張峰在回答記者提問時表示，工信部將進一步加大力度開展信息通信基礎設施建設，在固定寬帶網絡方面，推動高速光纖寬帶網絡跨越發(fā)展。城鎮(zhèn)地區(qū)要基本完成老舊小區(qū)光網改造，實現光網覆蓋，農村地區(qū)要基本實現行政村光纖通達。在移動網絡方面，要加快建設先進泛在的無線寬帶網，促進城市和農村地區(qū)無線寬帶網絡的協(xié)調發(fā)展，提高4G網絡覆蓋深度和廣度。

針對《綱要》戰(zhàn)略目標中提出的到2020年，我國第五代移動通信（5G）技術研發(fā)和標準要取得突破性的進展，張峰表示，我國已與國際同步啟動了5G的研發(fā)，支持產業(yè)界成立了IMT-2020（5G）推進組，協(xié)同各方的力量全面推進5G研發(fā)和對外合作；已完成了5G愿景與需求的研究，發(fā)布了5G概念和基礎架構；全面參與了ITU和3GPP 5G國際標準化工作，推動“IMT-2020”成為ITU 5G官方名稱；國內的企業(yè)研發(fā)出了多個全球領先的5G原型樣機。下一步將加大5G技術、標準與產品研發(fā)的力度，構建國際化5G試驗平臺；強化頻率統(tǒng)籌，依托ITU加強溝通和協(xié)調，力爭形成更多5G統(tǒng)一頻段；深化務實合作，建立廣泛和深入的交流合作機制，在ITU和3GPP框架下積極推進形成全球統(tǒng)一的5G標準；促進融合發(fā)展，加強5G與垂直行業(yè)的融合創(chuàng)新研究，以工業(yè)互聯網、車聯網等重點行業(yè)應用為突破口，構建支撐行業(yè)發(fā)展的安全、泛在的5G網絡。

2018年以前建成國家政府數據統(tǒng)一開放門戶

政府和公共服務部門掌握著大量的數據資源，是最大的信息數據生產、收集、使用和發(fā)布單位，但從目前來看，數據開放程度還比較低，對此，李樸民表示，政府將從三個方面加快推進：一是加強數據資源的管理，優(yōu)先開放相關領域數據，加快建立政府數據資源目錄清單，按照“增量先行”的方式，加強對各部門數據的統(tǒng)籌管理，在國家層面進行統(tǒng)籌管理。推動制定政府數據開放計劃，建立安全責任機制，落實部門數據開放和維護責任，明確各部門數據開放的時間節(jié)點和路線圖。二是建立健全相關法規(guī)制度，實現最大程度的開放。要抓緊修訂完善政府信息公開條例，促進政府數據在風險可控的原則下盡可能的開放，明晰數據開放的權利和義務，界定數據開放的范圍和責任。要充分發(fā)揮促進大數據發(fā)展部際聯席會議制度的作用，加強對政府信息化項目的評價和項目審查，強化對數據資源建設以及數據共享開放、數據質量和安全的審計監(jiān)督。三是建立政府數據開放平臺的標準體系，實現統(tǒng)一開放。要在2018年以前建成國家政府數據統(tǒng)一開放門戶，推進政府和公共服務部門數據資源統(tǒng)一匯集和集中向社會開放，提供面向社會的政府數據資源一站式開放服務。

到2020年，寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村

互聯網在助推脫貧攻堅中能夠發(fā)揮重要的作用，這些年開展的網絡扶貧工作取得了顯著的成效，但是從總體上看，城鄉(xiāng)的“數字鴻溝”依然存在。對此，徐愈在回答記者提問時表示，相關部門已經研究制定了網絡扶貧行動計劃，實施五個方面的工程：一是網絡覆蓋工程。優(yōu)先支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)的網絡覆蓋，支持開發(fā)適用于各類移動終端的應用程序，支持民族語言、語音、視頻等軟件開發(fā)。二是農村電商工程。要繼續(xù)大力發(fā)展農村電子商務，帶動貧困地區(qū)農村特色產業(yè)的發(fā)展。三是網絡扶智工程。除了要加大農村偏遠地區(qū)中小學遠程教育之外，還要加強對縣、鄉(xiāng)、村各級干部的專業(yè)技能培訓，還要特別支持大學生村官和返鄉(xiāng)大學生開展網絡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。四是信息服務工程。建立包括數據中心、服務平臺、網絡節(jié)點、行動帶頭人、用戶終端、數字化個人檔案在內的分層級的網絡扶貧信息服務體系。五是網絡公益工程。支持網民幫扶貧困戶，支持社會組織的公益活動，建立公開透明的網絡公益扶貧平臺。

希望通過這一系列的活動，到2020年網絡扶貧取得顯著的成效，實現網絡覆蓋、信息覆蓋、服務覆蓋。寬帶網絡要覆蓋90%以上的貧困村，電商服務通達所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過網絡教育、網絡文化、互聯網醫(yī)療三個重點領域的工作，有效地幫助提高貧困地區(qū)人口的文化素質、就業(yè)能力和身體素質，顯著增強貧困地區(qū)內生發(fā)展動力，為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。

到2017年，80%以上的基本政務服務事項都可網上辦理

長期以來，存在著基層群眾辦證多、辦事難的現象，一些奇葩證明、循環(huán)證明也是屢見不鮮。群眾辦事多頭跑、重復跑、跨地跑的問題還沒有得到解決。對此，李樸民在回答記者提問時表示，2014年年初，國家發(fā)改委會同12個部門組織實施了信息惠民工程，實施“一號、一窗、一網”工程：“一號”就是要實現一號申請，以公民身份號碼作為唯一標識，建成電子政務庫，實現群眾辦事一號申請，避免重復提交辦事材料、證明和證件，變群眾跑路為信息跑路?！耙淮啊本褪菍⒃瓉矸稚⒃诟鱾€部門的群眾服務窗口整合集中到一個窗口，通過跨部門的信息共享、業(yè)務協(xié)同，來實現群眾辦事服務事項的一窗受理，變群眾來回跑為部門協(xié)同辦。“一網”就是要實現一網通辦，暢通政務服務渠道。推動群眾網上辦事的一次認證、多點互聯，實現政務服務渠道多聯暢達，變被動服務為主動服務。

2016年，80個信息惠民國家試點城市已經陸續(xù)開展試點工作，到2016年年底，80個試點城市內將基本實現政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”，到2017年，將推進各試點區(qū)域間電子證照和公共服務事項跨區(qū)域、跨層級、跨部門的“一號申請、一窗受理、一網通辦”，基本政務服務事項要達到80%以上可以在網上辦理，形成可復制、可推廣的經驗，逐步在全國實行。（來源：人民郵電報)