英美兩國人工智能戰(zhàn)略比較研究

發(fā)布時間:2017-05-22

美國:人工智能對經(jīng)濟和就業(yè)影響復(fù)雜

2016年10月美國科學技術(shù)委員會發(fā)布《為人工智能的未來做好準備》和《國家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃》。12月20日,美國白宮總統(tǒng)執(zhí)行辦公室發(fā)布《人工智能、自動化與經(jīng)濟》報告。這三份報告均是為了應(yīng)對人工智能蓬勃發(fā)展的大趨勢,著眼長期對社會的影響與變革,從技術(shù)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用安全、經(jīng)濟社會等方面系統(tǒng)布局,保持美國政府對人工智能發(fā)展的先進地位。

報告內(nèi)容比較

《為人工智能的未來做好準備》系統(tǒng)梳理了人工智能發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢、政府應(yīng)開展的工作以及對經(jīng)濟社會發(fā)展和國際關(guān)系帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

《國家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃》全面搭建了美國推動人工智能研發(fā)的實施框架,提出了七大研發(fā)戰(zhàn)略,強調(diào)不斷適應(yīng)和滿足人工智能技術(shù)發(fā)展的需求,通過投入資金支持、長短期相結(jié)合的方式,推動人工智能技術(shù)的良性發(fā)展。

《人工智能、自動化與經(jīng)濟報告》深入考察了人工智能驅(qū)動的自動化將會給經(jīng)濟帶來的影響,以及對勞動力市場帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

人工智能對經(jīng)濟和就業(yè)影響復(fù)雜

在宏觀經(jīng)濟方面,人工智能驅(qū)動的自動化對生產(chǎn)率具有潛在的積極影響??萍继嵘a(chǎn)率的一個主要方式是減少單位產(chǎn)出所需要的勞動力,勞動生產(chǎn)率的提升一般會轉(zhuǎn)化為平均薪資的增加,減少工人的工作時間,同時讓他們能夠負擔起更多的消費品和服務(wù)。人工智能可以幫助提升全要素生產(chǎn)率增長,并創(chuàng)造廣泛提升美國人生活的新潛力。

人工智能對就業(yè)也會產(chǎn)生多樣化的影響。人工智能驅(qū)動下的自動化將會對失業(yè)、勞動力參與率和工資產(chǎn)生長期巨大的負面影響。這意味著,許多失業(yè)工人很難將自己的技能與新的就業(yè)機會匹配起來。但很難預(yù)測人工智能會對哪些職業(yè)產(chǎn)生沖擊。另一方面,推動新的就業(yè)產(chǎn)生。未來可能直接由人工智能驅(qū)動的工作將出現(xiàn),包括人類與現(xiàn)有人工智能技術(shù)的合作、開發(fā)新的人工智能技術(shù)、在實踐中監(jiān)督人工智能技術(shù)以及由新的人工智能技術(shù)所引發(fā)的社會范式轉(zhuǎn)化。

英國:人工智能對經(jīng)濟有正面影響

英國下議院科學與技術(shù)委員會于2016年9月發(fā)布《機器人技術(shù)和人工智能》報告,英國科技辦公室在2016年11月發(fā)布《人工智能:未來決策制定的機遇與影響》。

報告內(nèi)容比較

《機器人技術(shù)和人工智能》報告主要闡述了以下三方面的內(nèi)容:機器人和人工智能帶來生產(chǎn)力及效率提升,將有可能徹底改變?nèi)藗兩?、工作的方式;機器人和人工智能可能引發(fā)道德與法律問題,應(yīng)建立機器人和人工智能常務(wù)委員會,制定監(jiān)管該技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的準則,并對政府提出政策建議;機器人與人工智能的研究、資助和創(chuàng)新前景廣闊,當前政府在此領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力遠遠不夠,英國政府應(yīng)立即創(chuàng)建機器人和人工智能系統(tǒng)(RAS)領(lǐng)導(dǎo)委員會,制定由政府支持的國家RAS戰(zhàn)略,明確政府目標、財政支持等細節(jié)。

《人工智能:未來決策制定的機遇與影響》闡述了人工智能的未來發(fā)展對英國社會和政府的一些影響,論述了如何利用英國的獨特人工智能優(yōu)勢,增強英國國力。

人工智能對生產(chǎn)力產(chǎn)生積極影響

英國戰(zhàn)略報告認為,人工智能為提高生產(chǎn)力提供了巨大的潛力。人工智能技術(shù)可以幫助企業(yè)和員工提高工作效率,幫助他們更有效地利用資源并簡化他們與大數(shù)據(jù)的交互方式。這些技術(shù)可以推動生產(chǎn)力增長,從而促進經(jīng)濟增長,但關(guān)于這些變化的規(guī)模和速度還有著很大的不確定性。這些改變將取決于技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)在整個經(jīng)濟中使用這些技術(shù)的速度。

在人工智能對勞動力市場的影響方面,英國戰(zhàn)略報告認為,大數(shù)據(jù)、機器人和自動化系統(tǒng)對勞動力市場的影響目前存在爭議。自動化可能造成多大規(guī)模的工作崗位消失通常是討論的重點。自動化將有很大可能改變?nèi)藗兊墓ぷ黝愋秃托枰募寄茴愋?。未來的工作將具備技術(shù)補充功能,而不是被技術(shù)所取代,未來的工作會包含開發(fā)、利用新技術(shù)的各項技能。技術(shù)變革可能導(dǎo)致特定工作技能更快地消失,人們更換工作的頻率可能會更高。

對我國的啟示

——明確政府在推動人工智能發(fā)展中組織者、推動者、監(jiān)管者的角色。

——加強人工智能人才儲備,建設(shè)充足和積極的人才隊伍。完善人才培養(yǎng)體系,推動各類高校的人工智能學科建設(shè),增加人工智能相關(guān)的教育和培訓機會,創(chuàng)建健康的國家人工智能研發(fā)人才隊伍。

——減少人工智能對就業(yè)市場帶來的沖擊。加強失業(yè)保險制度,降低失業(yè)為家庭帶來的損失。構(gòu)建更加積極的稅收系統(tǒng),調(diào)節(jié)稅前收入的不平等。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,完善公共服務(wù)體系。建設(shè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺、基礎(chǔ)專利共享平臺、公共數(shù)據(jù)資源庫、標準測試數(shù)據(jù)集等。

——推動建立國家級人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加強業(yè)界的交流與產(chǎn)業(yè)協(xié)作、知識產(chǎn)權(quán)共享和儲備、推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作。(來源:中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng))


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