個人信息保護法已列入立法規(guī)劃

本報關(guān)于“瀏覽器主頁劫持”的跟蹤報道得到全國人大常委會法工委的重視。全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任楊合慶日前接受記者采訪時表示，“瀏覽器主頁劫持”“手機APP劫持”等問題損害了用戶的個人信息權(quán)益，并對網(wǎng)絡(luò)安全帶來極大風(fēng)險。

近年來，全國人大及其常委會高度重視個人信息保護相關(guān)立法工作。2012年，全國人大常委會通過關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定，確立了個人信息收集、使用的規(guī)則及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者保護個人信息安全的義務(wù)等基本規(guī)范；2013年修改消費者權(quán)益保護法，對消費者個人信息保護作了專門規(guī)定；2009年、2015年通過刑法修正案（七）和修正案（九），專門增加了出售或者非法提供、竊取或者非法獲取公民個人信息的犯罪及刑罰；2016年通過的網(wǎng)絡(luò)安全法，進一步充實完善了收集、使用個人信息的規(guī)則，以及網(wǎng)絡(luò)運營者保護個人信息安全的義務(wù)與責(zé)任；2017年3月，十二屆全國人民代表大會第五次會議通過的民法總則，將個人信息受到法律保護作為一項重要民事權(quán)利予以規(guī)定。

楊合慶說，近期經(jīng)人民日報報道，“瀏覽器主頁劫持”“手機APP劫持”等問題引起社會廣泛關(guān)注。對此，相關(guān)法律已有針對性的規(guī)定——

在網(wǎng)絡(luò)安全方面，網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者不得設(shè)置惡意程序；任何個人和組織不得從事非法侵入他人網(wǎng)絡(luò)、干擾他人網(wǎng)絡(luò)正常功能、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動。篡改瀏覽器主頁、特別是通過植入木馬病毒或者惡意軟件篡改瀏覽器主頁，實際是未經(jīng)用戶授權(quán)即侵入其網(wǎng)絡(luò)或者干擾用戶的正常上網(wǎng)活動。

在個人信息保護方面，網(wǎng)絡(luò)安全法要求網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意；不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息。

他表示，通過“瀏覽器主頁劫持”“手機APP劫持”等方式收集用戶個人信息，大多采取隱蔽手段，未向用戶明確告知并取得其同意，侵犯了用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。此外，一些APP過度索要與其提供的服務(wù)無關(guān)的權(quán)限，也違反網(wǎng)絡(luò)安全法對個人信息收集最小化的要求?！皩@些違法行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

他說，當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和快速普及，個人信息作為“大數(shù)據(jù)”的核心和基礎(chǔ)，在各領(lǐng)域中得到廣泛應(yīng)用，其商業(yè)價值日益凸顯。一些企業(yè)在利益驅(qū)使下漠視法律，導(dǎo)致隨意收集、非法獲取、擅自使用甚至濫用個人信息的現(xiàn)象仍較為突出。法律的生命力在于實施，保護個人信息需要嚴(yán)格執(zhí)法、司法，加強行業(yè)、企業(yè)自律，暢通社會監(jiān)督渠道，形成全社會共同參與的法治環(huán)境。

楊合慶介紹，十三屆全國人大常委會已將制定個人信息保護法列入了立法規(guī)劃，常委會法制工作機構(gòu)正同有關(guān)方面在深入總結(jié)現(xiàn)行法律實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對個人信息保護立法的有關(guān)問題進行研究論證，抓緊立法相關(guān)工作。（來源：人民日報）