“寬帶中國”2015專項行動：目標(biāo)穩(wěn)健，市場仍有發(fā)展空間

2月26日，工業(yè)和信息化部組織召開“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議，全面部署實施“寬帶中國”2015專項行動，深入推進落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和制造業(yè)強國。

會議上，工信部部長苗圩肯定了“寬帶中國”2014專項行動取得的明顯成效，并提出了“寬帶中國”2015專項行動的主要引導(dǎo)目標(biāo)：一是寬帶網(wǎng)絡(luò)能力實現(xiàn)躍升：新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”，新建4G基站超過60萬個，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增1.4萬個行政村通寬帶；二是普及規(guī)模和網(wǎng)速水平持續(xù)提升：新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbit/s及以上接入速率的寬帶用戶占比達(dá)到55%，用戶上網(wǎng)體驗持續(xù)提升；三是積極支撐和服務(wù)智能制造：支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)，支撐1000家工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的高帶寬專線服務(wù)，新增M2M（智能機器）終端1000萬個，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

三大力量拉動，2014成績斐然

在會議中，苗圩指出，“寬帶中國”2014專項行動取得明顯成效。茁思迅行咨詢公司合伙人金峰認(rèn)為，有三大力量交互作用，拉動了2014年的專項行動：其一是行政力量，中央政府鼓勵民營資本進入電信運營市場，同時，各地方政府在尋找新的可刺激經(jīng)濟增長的投資方向，此時，作為信息通信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源的寬帶，就成為其重點鼓勵的投資方向；其二是競爭力量，各運營商或利用政策優(yōu)勢進行提前布局，或通過提速，形成與其他運營商的差異化優(yōu)勢；其三是需求力量，用戶需要高速帶寬，各互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)廠商也不斷推出匹配高帶寬的產(chǎn)品。分析師、藍(lán)戈智庫專家梁既白認(rèn)為，在寬帶中國戰(zhàn)略推行之前，寬帶市場上形成南電信北聯(lián)通的區(qū)域壟斷，同時還存在著微區(qū)域壟斷，也就是一些小區(qū)、樓盤等，一家運營商進入后，可以通過簽排外協(xié)議形成賣方市場，在這種情況下，消費者的需求是被壓抑的。而寬帶中國專項行動使得運營商逐漸改善服務(wù)和業(yè)務(wù)，政策的開放，使得用戶被壓抑的需求釋放，這種釋放有助于“寬帶中國”2014專項行動。

新需求逐漸顯露，2015大有可為

會議提出了“寬帶中國”2015專項行動的主要引導(dǎo)目標(biāo)，對此目標(biāo)金峰認(rèn)為：首先，經(jīng)濟增長需要刺激，而寬帶中國是政府所能掌控的投資刺激手段；其次，信息產(chǎn)業(yè)升級需要基礎(chǔ)資源支持，網(wǎng)絡(luò)能力提升與規(guī)模提升是重要基礎(chǔ)資源；第三，信息化與工業(yè)化需要進一步融合，中德已經(jīng)簽署工業(yè)4.0的合作框架，2015年需要將其落在實處，并形成示范作用。

梁既白認(rèn)為，這是一個科學(xué)穩(wěn)健的目標(biāo)。現(xiàn)在，消費者對信息的依賴程度很高，移動寬帶已滲透到生活中方方面面，同時，消費者對固網(wǎng)寬帶的需求也逐漸提升。目前固網(wǎng)寬帶的發(fā)展情況已滯后于移動通信信息化的發(fā)展。消費者事實上還有更高的需求，只是暫時被抑制。隨著寬帶中國的推進，消費者原有需求，如資費、帶寬等，已陸續(xù)實現(xiàn)，而新需求會逐漸顯現(xiàn)。事實上，相應(yīng)的應(yīng)用已經(jīng)出現(xiàn)，比如智能電視、各種盒子和智能家庭網(wǎng)關(guān)等，而這些新的需求都要以寬帶作為基礎(chǔ)。鑒于中國依然存在相關(guān)需求，如覆蓋、提速等，中國寬帶市場還有較大的發(fā)展空間。目前，我國寬帶發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家還有一定差距，與中國當(dāng)前的國際地位、經(jīng)濟地位也不相配。

廣電入局、智能制造形成新氣象

此外，在本次會議上苗圩還指出，應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，關(guān)鍵在于兩化的深度融合，而當(dāng)前要以智能制造為主攻方向。在2015年的目標(biāo)中，也包含了寬帶網(wǎng)絡(luò)支撐和服務(wù)智能制造方面的目標(biāo)。獨立電信、IT分析師付亮認(rèn)為，成立工信部的初衷就是以信息技術(shù)促進工業(yè)發(fā)展，而現(xiàn)在該目標(biāo)則借助寬帶中國戰(zhàn)略得以實現(xiàn)。在市場方面，有一批企業(yè)已經(jīng)有了相應(yīng)的需求和產(chǎn)品。金峰認(rèn)為，中國人力成本的優(yōu)勢正在逐漸喪失，必須逐步采用機器取代人工方式，此前中德已簽署工業(yè)4.0合作協(xié)議，以推動中國工業(yè)升級。技術(shù)方面，國內(nèi)外已有先進工廠完成了智能制造的初步實現(xiàn)，未來隨著技術(shù)升級，可以繼續(xù)進行升級改造。

值得一提的是，本次會議，廣電也參與其中。據(jù)梁既白介紹，此前已有各地廣電與當(dāng)?shù)剡\營商合作開展業(yè)務(wù)的經(jīng)驗。梁既白認(rèn)為，廣電的優(yōu)勢在于其有線網(wǎng)絡(luò)非常強大，而其劣勢在于沒有電信業(yè)務(wù)牌照。因此，廣電和運營商可以通過業(yè)務(wù)融合方式實現(xiàn)共贏。然而，目前雖然地方上有比較成功的合作經(jīng)驗，這種經(jīng)驗卻難以推廣。其原因在于廣電的管理方式，雖然其主管單位是廣電總局，而網(wǎng)絡(luò)的管理和歸屬卻分片割據(jù)，因而要想推進運營商與廣電的合作，需要廣電總局、省級廣電和地市廣電統(tǒng)一認(rèn)識。事實上，廣電并不缺乏市場，主要面臨的問題仍在自身?？傮w而言，廣電的加入有利于資源的充分利用，是一樁美事。

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