“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)：目標(biāo)穩(wěn)健，市場(chǎng)仍有發(fā)展空間

2月26日，工業(yè)和信息化部組織召開“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，全面部署實(shí)施“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。

會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)苗圩肯定了“寬帶中國(guó)”2014專項(xiàng)行動(dòng)取得的明顯成效，并提出了“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)的主要引導(dǎo)目標(biāo)：一是寬帶網(wǎng)絡(luò)能力實(shí)現(xiàn)躍升：新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬(wàn)戶，推動(dòng)一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”，新建4G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶；二是普及規(guī)模和網(wǎng)速水平持續(xù)提升：新增光纖到戶寬帶用戶4000萬(wàn)戶，新增4G用戶超過(guò)2億戶，使用8Mbit/s及以上接入速率的寬帶用戶占比達(dá)到55%，用戶上網(wǎng)體驗(yàn)持續(xù)提升；三是積極支撐和服務(wù)智能制造：支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)，支撐1000家工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的高帶寬專線服務(wù)，新增M2M（智能機(jī)器）終端1000萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

三大力量拉動(dòng)，2014成績(jī)斐然

在會(huì)議中，苗圩指出，“寬帶中國(guó)”2014專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。茁思迅行咨詢公司合伙人金峰認(rèn)為，有三大力量交互作用，拉動(dòng)了2014年的專項(xiàng)行動(dòng)：其一是行政力量，中央政府鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，同時(shí)，各地方政府在尋找新的可刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資方向，此時(shí)，作為信息通信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源的寬帶，就成為其重點(diǎn)鼓勵(lì)的投資方向；其二是競(jìng)爭(zhēng)力量，各運(yùn)營(yíng)商或利用政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)行提前布局，或通過(guò)提速，形成與其他運(yùn)營(yíng)商的差異化優(yōu)勢(shì)；其三是需求力量，用戶需要高速帶寬，各互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廠商也不斷推出匹配高帶寬的產(chǎn)品。分析師、藍(lán)戈智庫(kù)專家梁既白認(rèn)為，在寬帶中國(guó)戰(zhàn)略推行之前，寬帶市場(chǎng)上形成南電信北聯(lián)通的區(qū)域壟斷，同時(shí)還存在著微區(qū)域壟斷，也就是一些小區(qū)、樓盤等，一家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入后，可以通過(guò)簽排外協(xié)議形成賣方市場(chǎng)，在這種情況下，消費(fèi)者的需求是被壓抑的。而寬帶中國(guó)專項(xiàng)行動(dòng)使得運(yùn)營(yíng)商逐漸改善服務(wù)和業(yè)務(wù)，政策的開放，使得用戶被壓抑的需求釋放，這種釋放有助于“寬帶中國(guó)”2014專項(xiàng)行動(dòng)。

新需求逐漸顯露，2015大有可為

會(huì)議提出了“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)的主要引導(dǎo)目標(biāo)，對(duì)此目標(biāo)金峰認(rèn)為：首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要刺激，而寬帶中國(guó)是政府所能掌控的投資刺激手段；其次，信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要基礎(chǔ)資源支持，網(wǎng)絡(luò)能力提升與規(guī)模提升是重要基礎(chǔ)資源；第三，信息化與工業(yè)化需要進(jìn)一步融合，中德已經(jīng)簽署工業(yè)4.0的合作框架，2015年需要將其落在實(shí)處，并形成示范作用。

梁既白認(rèn)為，這是一個(gè)科學(xué)穩(wěn)健的目標(biāo)?，F(xiàn)在，消費(fèi)者對(duì)信息的依賴程度很高，移動(dòng)寬帶已滲透到生活中方方面面，同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)固網(wǎng)寬帶的需求也逐漸提升。目前固網(wǎng)寬帶的發(fā)展情況已滯后于移動(dòng)通信信息化的發(fā)展。消費(fèi)者事實(shí)上還有更高的需求，只是暫時(shí)被抑制。隨著寬帶中國(guó)的推進(jìn)，消費(fèi)者原有需求，如資費(fèi)、帶寬等，已陸續(xù)實(shí)現(xiàn)，而新需求會(huì)逐漸顯現(xiàn)。事實(shí)上，相應(yīng)的應(yīng)用已經(jīng)出現(xiàn)，比如智能電視、各種盒子和智能家庭網(wǎng)關(guān)等，而這些新的需求都要以寬帶作為基礎(chǔ)。鑒于中國(guó)依然存在相關(guān)需求，如覆蓋、提速等，中國(guó)寬帶市場(chǎng)還有較大的發(fā)展空間。目前，我國(guó)寬帶發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距，與中國(guó)當(dāng)前的國(guó)際地位、經(jīng)濟(jì)地位也不相配。

廣電入局、智能制造形成新氣象

此外，在本次會(huì)議上苗圩還指出，應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，關(guān)鍵在于兩化的深度融合，而當(dāng)前要以智能制造為主攻方向。在2015年的目標(biāo)中，也包含了寬帶網(wǎng)絡(luò)支撐和服務(wù)智能制造方面的目標(biāo)。獨(dú)立電信、IT分析師付亮認(rèn)為，成立工信部的初衷就是以信息技術(shù)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，而現(xiàn)在該目標(biāo)則借助寬帶中國(guó)戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)方面，有一批企業(yè)已經(jīng)有了相應(yīng)的需求和產(chǎn)品。金峰認(rèn)為，中國(guó)人力成本的優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失，必須逐步采用機(jī)器取代人工方式，此前中德已簽署工業(yè)4.0合作協(xié)議，以推動(dòng)中國(guó)工業(yè)升級(jí)。技術(shù)方面，國(guó)內(nèi)外已有先進(jìn)工廠完成了智能制造的初步實(shí)現(xiàn)，未來(lái)隨著技術(shù)升級(jí)，可以繼續(xù)進(jìn)行升級(jí)改造。

值得一提的是，本次會(huì)議，廣電也參與其中。據(jù)梁既白介紹，此前已有各地廣電與當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商合作開展業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。梁既白認(rèn)為，廣電的優(yōu)勢(shì)在于其有線網(wǎng)絡(luò)非常強(qiáng)大，而其劣勢(shì)在于沒(méi)有電信業(yè)務(wù)牌照。因此，廣電和運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)業(yè)務(wù)融合方式實(shí)現(xiàn)共贏。然而，目前雖然地方上有比較成功的合作經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)卻難以推廣。其原因在于廣電的管理方式，雖然其主管單位是廣電總局，而網(wǎng)絡(luò)的管理和歸屬卻分片割據(jù)，因而要想推進(jìn)運(yùn)營(yíng)商與廣電的合作，需要廣電總局、省級(jí)廣電和地市廣電統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，廣電并不缺乏市場(chǎng)，主要面臨的問(wèn)題仍在自身?？傮w而言，廣電的加入有利于資源的充分利用，是一樁美事。

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