尚冰：電信運(yùn)營企業(yè)須全面開放存量基站資源

3月23日，工信部組織中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三家電信運(yùn)營企業(yè)與中國鐵塔召開共建共享推進(jìn)會。工信部副部長尚冰、總工程師張峰，中國電信董事長王曉初、中國移動董事長奚國華、中國聯(lián)通董事長常小兵、中國鐵塔總經(jīng)理佟吉祿等出席會議并講話，對深入推進(jìn)共建共享進(jìn)行部署。會議通過視頻方式一直開到四家電信企業(yè)省級分公司和地市級分公司。張峰主持了會議，中國電信副總經(jīng)理?xiàng)钚?、中國移動副總?jīng)理薛濤海、中國聯(lián)通副總經(jīng)理邵廣祿出席了會議。

尚冰充分肯定了三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司過去一年推進(jìn)共建共享付出的努力及取得的成效。針對目前存在的存量基站資源開放的數(shù)量、進(jìn)度與預(yù)期相比有較大差距等一些問題,尚冰提了四點(diǎn)意見和希望:一是各級企業(yè)和行業(yè)管理部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境約束的壓力越來越大，要求我們行業(yè)發(fā)展，尤其是4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深化共建共享機(jī)制改革，運(yùn)營好鐵塔公司，降低建設(shè)成本，以實(shí)際行動促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)量增質(zhì)更優(yōu)的發(fā)展。從行業(yè)發(fā)展角度，做好共建共享可以大量節(jié)約投資，減少資源浪費(fèi)。從企業(yè)發(fā)展角度說，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)今年新建需求有一半左右可以通過共享現(xiàn)有存量資源解決，如果存量資源全面開放，可以大大提高各企業(yè)的4G建設(shè)速度并降低建網(wǎng)成本，對新形勢下基礎(chǔ)電信企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展非常重要。二是三家基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)對鐵塔公司的支持，積極合作，保障共建共享要求的落地執(zhí)行。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)要在4月15日前全面開放存量資源，能滿足需求的原則上不得自建。各集團(tuán)公司要及時(shí)掌握各地執(zhí)行進(jìn)展情況，各級公司要加強(qiáng)對下一級公司的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對于違反《實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定的，集團(tuán)內(nèi)要有明確的懲戒措施。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)要進(jìn)一步理順管理流程，加強(qiáng)與鐵塔公司的溝通、協(xié)調(diào)、合作。三是鐵塔公司要勇挑重?fù)?dān)，加強(qiáng)對各基礎(chǔ)電信企業(yè)的服務(wù)，確保4G建設(shè)高峰期企業(yè)需求有效滿足。鐵塔公司在管理機(jī)制上要盡快完善總部、省、地市層層對接的工作機(jī)制，將資源信息接口向三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和各地通信管理局開放；在合作模式上要開拓思路，通過聯(lián)合建設(shè)、存量反租等方式，充分運(yùn)用市場機(jī)制和價(jià)格杠桿，發(fā)揮各方力量，加快滿足建設(shè)需要；在工程技術(shù)上要通過采用新技術(shù)、新工藝、新材料，減輕鐵塔負(fù)荷，降低網(wǎng)絡(luò)干擾，解決建設(shè)難題；在招投標(biāo)和建設(shè)管理上要公開透明，嚴(yán)格杜絕暗箱操作。四是各地通信管理局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，營造令行禁止、和諧共處的共建共享環(huán)境。

張峰表示，當(dāng)前國內(nèi)4G建設(shè)正值高峰期，也是充分發(fā)揮鐵塔公司統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢，確保改革成效的關(guān)鍵時(shí)間窗口。四家企業(yè)能否擰成一股繩，齊心協(xié)力推動存量共享，加強(qiáng)統(tǒng)籌建設(shè)，成為4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在，這不僅關(guān)系各企業(yè)的切身利益，還關(guān)系到4G技術(shù)能否盡快惠及民眾，更關(guān)系到改革的成敗。在目前鐵塔公司已經(jīng)收到的20多萬個(gè)建設(shè)需求中，如果通過存量資源共享可以少建近10萬座塔，初步測算，僅節(jié)約建設(shè)成本就超過200億。因此，四家企業(yè)只有精誠合作，才能共贏互利發(fā)展。

三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)均表示要認(rèn)真落實(shí)工信部相關(guān)工作部署，積極溝通促進(jìn)存量資源的共建共享，全面推進(jìn)存量資源清查工作，力爭4月15日前將存量站址信息梳理完成并交給鐵塔公司；向鐵塔公司無條件開放全部存量基站資源，并與鐵塔公司做好建設(shè)需求對接整合，優(yōu)先利用存量資源共享來滿足新建需求。

佟吉祿要求各級鐵塔公司無條件全量承接電信企業(yè)建設(shè)需求，沒有特殊情況，客戶需求轉(zhuǎn)化訂單率、訂單交付及時(shí)率要力爭達(dá)到100%，新建站址共享率要達(dá)到50%。