信息化如何引領(lǐng)新常態(tài)

編者按：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”熱遍大江南北，我國(guó)信息化領(lǐng)域的最新趨勢(shì)與熱點(diǎn)也備受社會(huì)各界尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注。金江軍博士是中共中央黨校新近出版的《網(wǎng)絡(luò)安全和信息化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》的編著，今起應(yīng)邀在《人民郵電》報(bào)開(kāi)設(shè)專欄《2015信息化熱點(diǎn)問(wèn)答》，進(jìn)一步面向社會(huì)各界普及信息化與網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，解讀各領(lǐng)域信息化推進(jìn)面臨的熱點(diǎn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略。敬請(qǐng)關(guān)注。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中央審時(shí)度勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略判斷。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)，信息成為一種新的生產(chǎn)要素，信息化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。那么，信息化在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)方面可以發(fā)揮哪些作用呢？如何以信息化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)呢？

信息化在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的作用

信息化有利于“穩(wěn)增長(zhǎng)”。近年來(lái)，工業(yè)用地緊張、原材料和勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束等問(wèn)題制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而信息化可以提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，進(jìn)而提高單位土地面積的產(chǎn)出；可以提高企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化水平，減少用工需求；可以減少原材料損耗，促進(jìn)節(jié)能減排?？梢詭椭髽I(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，提高抵御金融危機(jī)的能力。例如，維尚集團(tuán)信息化以后，產(chǎn)能增長(zhǎng)了4倍，原材料利用率從70%提升到90%，出錯(cuò)率從30%下降至10%，交貨周期從30天縮短到10天左右，在2008年金融危機(jī)中逆勢(shì)增長(zhǎng)。

信息化有利于“調(diào)結(jié)構(gòu)”。信息化有利于把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”?！罢{(diào)優(yōu)”是指提高產(chǎn)業(yè)層次，“調(diào)輕”是指提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重。中國(guó)制造業(yè)以中低端為主，大而不強(qiáng)。通過(guò)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)化、智能化水平和產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，可以促進(jìn)制造業(yè)高端化。通過(guò)推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化，發(fā)展信息化服務(wù)業(yè)，可以提高服務(wù)業(yè)的比重。信息技術(shù)在餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、會(huì)展、旅游等服務(wù)業(yè)中得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，如網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上訂票、網(wǎng)上購(gòu)物等。信息化、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了許多服務(wù)行業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造。信息化服務(wù)業(yè)包括通信、軟件、電子、數(shù)字內(nèi)容、IT咨詢等行業(yè)，是一種重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

信息化有利于“轉(zhuǎn)方式”。利用信息技術(shù)手段對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，可以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生新的活力，甚至使夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)信息化、管理信息化，可以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資源能源消耗，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。信息化可以節(jié)約用地，減少資源能源消耗，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式發(fā)展。例如，廣東櫻奧廚具有限公司采用工業(yè)機(jī)器人后，在同樣產(chǎn)能情況下，新廠房的面積只有老廠房面積的三分之一。廣州珠江啤酒股份有限公司通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)量用水節(jié)約32%，COD排放減少72%，二氧化硫排放減少81%。?

信息化有利于“擴(kuò)內(nèi)需”。信息化領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求。信息消費(fèi)成為日益活躍的消費(fèi)熱點(diǎn)，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2013年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)研究報(bào)告》,2013年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額達(dá)到1.85萬(wàn)億元,比2012年增長(zhǎng)了40.9%,網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的7.9%。在2014年“雙十一”，天貓的銷售額高達(dá)571億元。

如何以信息化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

第一，進(jìn)一步推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。在工業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展智能制造和智慧產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)品信息化，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造、協(xié)同商務(wù)，促進(jìn)企業(yè)信息化集成應(yīng)用和融合創(chuàng)新；以兩化深度融合支撐先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化；推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化；培育兩化融合催生出的新興業(yè)態(tài)。

第二，繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。把信息化作為中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把中小企業(yè)信息化列入地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程的培訓(xùn)內(nèi)容，組織開(kāi)展“信息化提升企業(yè)績(jī)效”專家行活動(dòng)。鼓勵(lì)服務(wù)商建設(shè)面向中小企業(yè)的云計(jì)算平臺(tái)，通過(guò)App等為中小企業(yè)提供信息服務(wù)。把中小企業(yè)信息化服務(wù)業(yè)納入高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并在相關(guān)專項(xiàng)中予以重點(diǎn)支持。組織開(kāi)展各種形式的中小企業(yè)信息化服務(wù)供需對(duì)接活動(dòng)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信息化診斷、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，激發(fā)和挖掘中小企業(yè)信息化應(yīng)用需求。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

第三，大力發(fā)展電子商務(wù)。組織制定電子商務(wù)發(fā)展政策，編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過(guò)制定優(yōu)惠政策，扶持一批幫助本地企業(yè)在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的商貿(mào)企業(yè)，扶持一批本地的電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商。規(guī)劃建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)本地電子商務(wù)企業(yè)、個(gè)體網(wǎng)商向園區(qū)集中，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步完善物流配送、電子支付、信用服務(wù)、人才培訓(xùn)等電子商務(wù)支撐體系。

第四，培育和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步明確各部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的管理職能，完善各部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有涉及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的資質(zhì)、審批、審核以及行政許可等進(jìn)行評(píng)估和清理，減少政府資質(zhì)審批，簡(jiǎn)化審批流程。研究制定鼓勵(lì)和扶持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門(mén)政策，完善互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資體系和機(jī)制。在“營(yíng)改增”過(guò)程中，把帶寬和內(nèi)容采購(gòu)的費(fèi)用納入抵扣范圍。制定針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其競(jìng)爭(zhēng)行為和市場(chǎng)份額邊界，為中小企業(yè)留出發(fā)展空間。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管。