鐵塔共建共享加速電信業(yè)打破圍城

監(jiān)管部門借鐵塔公司加快電信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心史無前例。3月23日，工信部組織召開加強(qiáng)共建共享、促進(jìn)4G建設(shè)電視電話會(huì)議，副部長尚冰在會(huì)上要求，2015年各企業(yè)要齊心協(xié)力、緊密合作，充分發(fā)揮新機(jī)制的作用，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保改革成果。要求在4月15日前，全面開放存量基站資源，以方便鐵塔公司在承接新建需求時(shí)優(yōu)先改造利用存量資源。

電信業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源的集約化運(yùn)營已成大勢所趨。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境約束的壓力越來越大，要求電信業(yè)發(fā)展尤其是4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須深化共建共享機(jī)制改革，運(yùn)營好鐵塔公司，降低建設(shè)成本，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)量增質(zhì)更優(yōu)的發(fā)展。從行業(yè)發(fā)展角度說，做好共建共享可以節(jié)約大量投資，減少資源浪費(fèi)。當(dāng)前國內(nèi)4G建設(shè)正值高峰期，也是充分發(fā)揮鐵塔公司統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢、確保改革成效的關(guān)鍵時(shí)間窗口。目前鐵塔公司已收到的20多萬個(gè)建設(shè)需求中，如果通過存量資源共享可以少建近10萬座塔，初步測算，僅節(jié)約建設(shè)成本就超過200億元。因此，四家企業(yè)只有精誠合作，才能共贏互利發(fā)展。

中國電信業(yè)的改革發(fā)展一直走在各行業(yè)之前，電信業(yè)的改革仍在不斷深化，運(yùn)營商的前途將會(huì)從去資產(chǎn)化、混合所有制等方向進(jìn)一步改革，未來的預(yù)期將是一個(gè)逐步向好的過程。但是困難也是非常大的，就是面對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壓力，運(yùn)營商還沒有真正地勇于嘗試，這一方面是體制上的問題，另一方面是由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，很多國企都害怕背上國有資產(chǎn)流失的責(zé)任?？上驳氖牵@種局面有破冰之象，中國電信和中國聯(lián)通近來明顯加快了各種市場探路的舉措，輕資產(chǎn)化道路的啟動(dòng)有助于運(yùn)營商盈利和估值的提升，特別是對于弱勢運(yùn)營商中國聯(lián)通和中國電信而言，提升的效率更高。當(dāng)然，統(tǒng)一規(guī)劃鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)的整體覆蓋水平，降低建設(shè)成本，最終也必然惠及廣大消費(fèi)者。

從全球發(fā)展來看，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享也已經(jīng)成為潮流，以美國為例，美國三大鐵塔公司(AMT/CCI/SBAC)，從2002年開始股價(jià)平均翻了50倍，中間基本上沒有出現(xiàn)過大幅的回調(diào)，市值規(guī)模都在百億美元以上。美國電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享最大的特征是，第三方所有權(quán)比例較高，也就是說，美國絕大部分鐵塔資源都掌握在鐵塔公司手中。美國最大的移動(dòng)運(yùn)營商Verizon無線只控制1400座鐵塔，在總數(shù)中占比僅為約1.4%。而三大上市鐵塔公司共擁有鐵塔83075座，占到約82%的份額。其中排名靠前的AMT目前每個(gè)鐵塔上平均約有2.5個(gè)運(yùn)營商在共享。截至今年1月，美國共擁有鐵塔公司87家，總通信鐵塔數(shù)量101763座。其中擁有鐵塔數(shù)量最多的CCI為39739座，最少的公司僅為10座。

從長遠(yuǎn)看，成立鐵塔公司是發(fā)展的必然，但也必須注意到，與美國、歐洲和非洲的鐵塔公司不同，中國目前只有一家鐵塔公司，這不可避免地使其擁有一定的壟斷地位，尤其是由于網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃差異，三大運(yùn)營商對站址需求不一，這對鐵塔公司的運(yùn)營也是極大的挑戰(zhàn)。更為重要的是，在這種運(yùn)營環(huán)境下，一些效益較差的邊緣地區(qū)，三大運(yùn)營商的部分普遍服務(wù)職能將受制于鐵塔公司。這都需要監(jiān)管部門在大力推動(dòng)鐵塔公司建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效協(xié)調(diào)引導(dǎo)，避免資源高度集中可能滋生的問題。