天津通信管理局局長王強：電信服務監(jiān)管要敢于迎難而上

天津市作為一個龐大的電信消費市場，電信服務監(jiān)管方面的擔子很重。面對諸多挑戰(zhàn)，天津市通信管理局如何應對，又采取了那些手段來維護電信市場的穩(wěn)定和消費者的合法權益?本期《通信產業(yè)報》(網)專訪天津市通信管理局局長王強，聽他談談電信服務監(jiān)管的經驗。?

《通信產業(yè)報》(網)：天津市電信市場有哪些特點?管局是如何因地制宜，保障地方的電信服務質量?

王強：天津電信市場是一個龐大的電信消費市場，截至今年2月底，擁有公網固定電話用戶362.7萬戶，移動電話用戶1316.6萬戶，其中3G用戶達到588.3萬戶，4G用戶達到115.3萬戶，互聯網寬帶接入用戶214.6萬戶，IPTV用戶69.6萬戶。在如此大電信消費市場上，加強電信服務質量監(jiān)督工作，維護消費者合法權益，一直是是管局的重要工作內容。?

在加強電信服務質量監(jiān)督方面，《電信條例》與《電信服務質量監(jiān)督管理暫行辦法》是當前電信服務監(jiān)管工作的主要依據。相應地，我局通過以此依據全面落實電信服務監(jiān)管工作。

比如加大監(jiān)督檢查力度，我局采取日常檢查、專項檢查、明察暗訪、掛牌督辦等多種方式，不斷增強監(jiān)督管理針對性和時效性。對查出的問題要敢于和善于運用現有行政處罰手段，打擊違法違規(guī)行為。

加強企業(yè)自律。要求各基礎電信運營企業(yè)認真落實好自身的社會責任，牢固樹立用戶至上的服務理念，堅持把維護消費者合法權益放在首位，不斷提高服務質量，以此贏得用戶和市場的信賴。從行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，以創(chuàng)新、開放、共贏為主要價值取向，自覺約束、規(guī)范業(yè)務運營和市場競爭的方式方法，共建、共享行業(yè)和諧生態(tài)。

此外，作為首批攜號轉網省市之一，我局積極推進移動號碼攜帶試驗工作，提升通信服務水平。自2010年11月22日移動號碼攜帶業(yè)務試驗正式啟動以來，業(yè)務受理情況基本平穩(wěn)，號碼攜帶用戶數平穩(wěn)增長。截至2014年底，累計成功攜轉總數為9.09萬戶，2014年全年申請成功率為42.63%，攜號轉網成功率在全國五個試驗省市中名列前茅。

《通信產業(yè)報》(網)：針對過去一年的電信服務問題，管局開展了哪些有針對性的活動?

王強：去年，我局主要從推動行風建設和規(guī)范行業(yè)發(fā)展上為電信服務質量保駕護航。針對重點問題，我局展開多次實際行動，如治理垃圾短信專項行動、整治不良手機應用軟件、規(guī)范流量收費等。

通過深入開展治理垃圾短信專項行動，我局加強對短信端口的管理，全面推進手機實名制，對“點對點”垃圾短信進行溯源和處理。升級基礎電信企業(yè)垃圾短信網間聯動處理平臺。配合公安等部門打擊“偽基站”利用通信工具進行詐騙等行為。

在清理整治不良手機應用軟件上，我局督促移動應用商建立手機應用軟件上架、升級等環(huán)節(jié)的檢測和審查管理制度。加強技術檢測和違規(guī)取證，不定期向社會公示不良應用軟件，引導用戶選擇安全可靠的應用軟件。

在規(guī)范服務協(xié)議方面，我局加強電信服務協(xié)議簽約和履約管理。在簽約環(huán)節(jié)，要求企業(yè)要重點針對收費標準、服務承諾、協(xié)議有效期、協(xié)議解除等內容向用戶作出提示，確保用戶知情消費。履約環(huán)節(jié)，要求企業(yè)應自覺履行服務協(xié)議，杜絕單方面違約或擅自改變服務方式，做到企業(yè)用戶責任權利對等。

在規(guī)范流量收費方面，我局加強電信計費系統(tǒng)檢測，確保流量計費準確。要求企業(yè)加強手機流量消費提醒，提高手機流量計費收費透明度。同時，規(guī)范流量收費賬單、詳單等，確保流量賬單清晰明白。此外，還推動電信企業(yè)縮小數據業(yè)務套餐內外差價，推動手機上網業(yè)務資費水平合理降低。

《通信產業(yè)報》(網)：在2015年，對于提升電信服務質量，管局有什么計劃或者會采取哪些措施?

王強：接下來，天津市通信管理局將在以下幾個方面繼續(xù)加強電信服務監(jiān)管。

第一，面對行業(yè)發(fā)展的新階段和人民群眾的新期待，通信監(jiān)管工作要及時回應群眾訴求和基層關切，勇于承擔責任，敢于迎難而上，體現行業(yè)監(jiān)管存在的價值。

第二，要服務電信用戶，努力創(chuàng)造優(yōu)質的信息消費環(huán)境。要服務電信企業(yè)，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和競爭環(huán)境。要服務地方發(fā)展，努力創(chuàng)造可靠的信息通信環(huán)境。

第三，要以《電信條例》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《電信服務質量監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)為依據，貫徹黨中央依法履職、依法行政的工作原則，切實做好天津市電信服務監(jiān)管工作。