高新民：“十三五”信息化發(fā)展呈五大趨勢

在近日舉行的“智慧中國?十三五信息化發(fā)展戰(zhàn)略巡回研討會”上，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長高新民以“‘十三五’信息化與電子政務(wù)發(fā)展思考”為題發(fā)表演講，指出我國電子政務(wù)在發(fā)展第一階段成績顯著,但轉(zhuǎn)型遲緩?！笆濉毙畔⒒c電子政務(wù)呈現(xiàn)深度融合、普惠包容、重視安全、活躍創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型五大發(fā)展趨勢。未來電子政務(wù)的發(fā)展重點是整合協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)、數(shù)據(jù)開放、社會參與。

深度融合是指信息技術(shù)的泛在化支持信息化與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間成為新型發(fā)展模式的新基礎(chǔ)設(shè)施。普惠包容就是信息技術(shù)的移動化支持信息化，應(yīng)用的廣泛普及，惠及平民百姓。重視安全就是把網(wǎng)絡(luò)空間安全提升至國家安全高度?；钴S創(chuàng)新就是信息技術(shù)發(fā)展到一個創(chuàng)新活躍期，互聯(lián)網(wǎng)成為創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域,是發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動的重要抓手。促進(jìn)轉(zhuǎn)型就是信息化仍然是推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的重要力量，信息化影響著經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政府、軍事各領(lǐng)域。

高新民指出，在較長一段時間，我國政府網(wǎng)站都是以辦公自動化、信息化、管理為中心。未來電子政務(wù)怎么發(fā)展？信息發(fā)展大趨勢可以總結(jié)為10個字：融合、包容、安全、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，這也可視為電子政務(wù)的大趨勢。融合是指信息化開始如水銀瀉地滲透到各個領(lǐng)域，并與各領(lǐng)域的技術(shù)、業(yè)務(wù)融合，信息化發(fā)展水平以融合的深度和效能為準(zhǔn),不再于以本身技術(shù)指標(biāo)衡量，“互聯(lián)網(wǎng)+”指的就是互聯(lián)網(wǎng)與各個領(lǐng)域的融合。包容是指普惠、均衡,要人人受益。對安全的理解要全面，如片面推進(jìn)信息化而忽視安全，可能造成的損失巨大；如片面強調(diào)安全，可能失去信息化的紅利或成本太高。創(chuàng)新是信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，特別是原創(chuàng)性創(chuàng)新；機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新是動力；模式創(chuàng)新是目標(biāo)，要產(chǎn)出新業(yè)態(tài)、新效能。轉(zhuǎn)型是指經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化和信息經(jīng)濟(jì)；城鎮(zhèn)由舊模式轉(zhuǎn)向智慧城市；政府由管制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型、法治型、廉潔型、創(chuàng)新型。

高新民認(rèn)為，我國的電子政務(wù)之所以階段性成績顯著但轉(zhuǎn)型遲緩的原因有三。一是一批面向公共服務(wù)和改善民生的重要信息化系統(tǒng)未建成，二是跨部門、跨層級和跨系統(tǒng)的信息共享、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同機制尚在探索?；ヂ?lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難。三是服務(wù)應(yīng)用效果需進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢不容樂觀?！笆濉彪娮诱?wù)的發(fā)展一定要解決這些問題。

2008年以來，很多國家在電子政務(wù)領(lǐng)域引入了大數(shù)據(jù)應(yīng)用，而我國尚未發(fā)展到這一步。目前，國務(wù)院已經(jīng)提出電子政務(wù)從部門型轉(zhuǎn)向協(xié)同型。如何做到協(xié)同？首先，要支持行政改革，要做減法，減少行政審批,加強事中事后監(jiān)管并提供信息化支撐。其次，進(jìn)行網(wǎng)上并聯(lián)審批，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳。過去都是拿單子坐辦公室，現(xiàn)在不準(zhǔn)進(jìn)辦公室，都在網(wǎng)上辦，這樣才能促進(jìn)信息化的進(jìn)步。此外，推進(jìn)信息化和電子政務(wù)發(fā)展，還要統(tǒng)一社會信用信息化系統(tǒng)，統(tǒng)一環(huán)保、食品安全監(jiān)測和地理信息系統(tǒng)，促使傳統(tǒng)IT轉(zhuǎn)向新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)包括移動互聯(lián)網(wǎng)、社會網(wǎng)絡(luò)（SNS）和云計算。

本次會議以“‘十三五’電子政務(wù)與未來政府網(wǎng)站發(fā)展指引”為主題，由中國社會科學(xué)院信息化研究中心與北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦，來自國務(wù)院辦公廳、國家部委、地方省市、區(qū)縣共80余位電子政務(wù)與政府網(wǎng)站主管領(lǐng)導(dǎo)出席會議。