集中力量推動網(wǎng)絡(luò)空間安全建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能手機(jī)等應(yīng)用的普及，網(wǎng)絡(luò)空間迅速滲入到國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域并且變得密不可分。由于網(wǎng)絡(luò)空間最初的設(shè)計(jì)重點(diǎn)考慮的是系統(tǒng)的連通性而不是單個(gè)節(jié)點(diǎn)的脆弱性，更由于網(wǎng)絡(luò)空間潛在的巨大的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等利益誘惑，從而使得網(wǎng)絡(luò)空間安全問題日益突出。此前曝光的“棱鏡門”事件就強(qiáng)烈地警示了世界各國。面對嚴(yán)峻形勢，各國紛紛出臺網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略以應(yīng)對問題。我國成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，從國家層面推動網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)超出硬件物理界限，全面滲透到各個(gè)領(lǐng)域。體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)如電力、交通、教育、科研、商務(wù)、金融、公共治安、社會保障以及政府管理和社會服務(wù)等都越來越依賴網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間全面徹底地交融在一起。網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)已經(jīng)成為國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和整個(gè)社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的神經(jīng)中樞。然而，網(wǎng)絡(luò)信息化程度越高，網(wǎng)絡(luò)安全問題就越突出，來自國內(nèi)外的各種不安定因素、分裂勢力、敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)起一輪接一輪的無端挑釁；隨著我國改革深入觸碰到某些人的利益，網(wǎng)絡(luò)空間也勢必成為部分人的輿論戰(zhàn)場，增加網(wǎng)絡(luò)空間的不安全因素；另外許多社會矛盾也從現(xiàn)實(shí)空間直接平移到網(wǎng)絡(luò)空間，使其成為巨大輿情信息的發(fā)酵場。因此，從國家戰(zhàn)略層面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間保障與防御也更緊迫，必須集中力量來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)和管理。

目前，從國家層面來治理網(wǎng)絡(luò)空間已得到國際社會的普遍認(rèn)同。頒布國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的國家已有50多個(gè)，網(wǎng)絡(luò)空間已成為國家競爭與博弈的新的重要領(lǐng)域，從國家層面來保障網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與安全正在成為各國的國家戰(zhàn)略。

近20年，我國信息化成果顯著，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，信息應(yīng)用系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，我國網(wǎng)民數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)市場都位列世界第一，已經(jīng)成為全球互聯(lián)網(wǎng)最大的國家。但是中國的網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)卻不容樂觀。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品很多不能自主可控，國民經(jīng)濟(jì)重要部門信息設(shè)備大多數(shù)依賴國外產(chǎn)品。我國引進(jìn)的關(guān)鍵大型設(shè)備和工業(yè)控制軟件中，被預(yù)設(shè)后門已成為公開的秘密。我國信息系統(tǒng)一定程度上存在被西方國家實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控的安全隱患。我國與西方大國在網(wǎng)絡(luò)空間整體實(shí)力對比明顯處于劣勢，因此必須從國家層面來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，搶占網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，必須要強(qiáng)大我國的網(wǎng)絡(luò)空間力量，筆者認(rèn)為，以下四個(gè)方面是建設(shè)的重中之重。

一是自主可控的軟硬件技術(shù)力量。由國家牽頭成立信息技術(shù)研發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為信息產(chǎn)業(yè)界行業(yè)領(lǐng)袖和精英，對核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品等進(jìn)行整體規(guī)劃、重點(diǎn)攻關(guān)。深化科技體制改革，對高科技研發(fā)給以政策和資金扶持，眼光放長遠(yuǎn)，培育科研人員潛心研究的社會環(huán)境和風(fēng)氣，鼓勵(lì)企業(yè)作為研發(fā)主體，與大學(xué)合作，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。政府應(yīng)積極與企業(yè)和民間信息技術(shù)精英合作，協(xié)同企業(yè)、行業(yè)組織及教育機(jī)構(gòu)開展多層次的人才培訓(xùn)與教育工作，培養(yǎng)相當(dāng)規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)科技從業(yè)人員和科研人員。為將來實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的軟硬件技術(shù)可控積累資本和力量。

二是強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)空間安全保障力量。在國家安全戰(zhàn)略布局上，應(yīng)根據(jù)國家利益在網(wǎng)絡(luò)空間拓展的需求，建設(shè)一支與國家網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展利益相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全保障力量。例如，時(shí)時(shí)對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行偵察以掌握網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，關(guān)注來自境外的網(wǎng)絡(luò)訪問行為，跟蹤境內(nèi)外入侵和攻擊行為，發(fā)現(xiàn)可疑網(wǎng)絡(luò)行為積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布控，通過這些活動既可保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間的安全與穩(wěn)定，又可彰顯網(wǎng)絡(luò)安全保障力量的存在，形成一定震懾。改變傳統(tǒng)的“維護(hù)使用，保障運(yùn)行”觀念，進(jìn)行全時(shí)域防衛(wèi)，注重全時(shí)域運(yùn)用，提高對網(wǎng)絡(luò)空間安全的持續(xù)有效護(hù)持能力。與其他國家一道建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)合作機(jī)制，共同維護(hù)國際網(wǎng)絡(luò)空間的信息運(yùn)行安全。要積極參與非軍方網(wǎng)絡(luò)安全保障交流與合作，打造網(wǎng)絡(luò)安全保障的“軟實(shí)力”。

三是廣泛的網(wǎng)絡(luò)空間民間力量。注重培養(yǎng)國民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提升其網(wǎng)絡(luò)公德，增強(qiáng)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的自律意識、安全意識和主權(quán)意識，培養(yǎng)出符合網(wǎng)絡(luò)大國規(guī)模的有效網(wǎng)絡(luò)公民，使網(wǎng)民能夠有序、有效地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動，形成網(wǎng)絡(luò)空間的國家凝聚力。

四是完善的網(wǎng)絡(luò)空間法制力量。通過國家立法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間治理：要保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全暢通、有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，制定網(wǎng)絡(luò)安全法；要保護(hù)公民正當(dāng)表達(dá)意愿的權(quán)利，保護(hù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的數(shù)據(jù)安全，建立網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人信息保護(hù)法；建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法律法規(guī)體系，形成網(wǎng)絡(luò)空間完備的法制生態(tài)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的國際治理是眾多國家的選擇和意愿。對于像我國這樣在網(wǎng)絡(luò)空間暫時(shí)大而不強(qiáng)、缺少主導(dǎo)話語權(quán)的國家，更應(yīng)以積極的態(tài)度與絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展中國家協(xié)調(diào)溝通、形成共識、制定出符合各國網(wǎng)絡(luò)空間安全的國際法規(guī)，既要反對網(wǎng)絡(luò)軍備競賽、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭、網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)權(quán)政治，也要與有共同利益訴求的國家形成合力，提升網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展中國家的話語權(quán)、主動權(quán)，切實(shí)維護(hù)我國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。