從河南省長兩次召開常務會議支持通信基站建設中讀懂什么

【通信產業(yè)網訊】在國家推動“寬帶中國”建設和“互聯網+”行動計劃的大環(huán)境下，在總理親自喊話要求“寬帶提速降費”的大背景下，通信基站建設正在成為各方關注的焦點。大家逐漸認識到，沒有移動通信基站、光纖寬帶網絡這些底層基礎設施作為網絡時代的基石，什么信息化、智能化和“互聯網+”之類的都只能是“浮云”。這不，中原大地河南不僅在去年以省政府令的形式頒布了《河南省通信基礎設施建設與保護辦法》，還兩次召開省政府常務會議研究支持通信基站建設。

2015年6月4日，河南省省長謝伏瞻主持召開河南省政府第60次常務會議，研究支持河南省內通信基站建設的相關政策。一省之長親自主持召開這樣的會議，在全國并不多見。會議原則通過了《關于進一步支持移動通信基站建設發(fā)展的通知》。通信基站建設不僅是通信業(yè)一家的事，還牽涉眾多領域眾多部門，因此河南省發(fā)改委、工信委、公安廳、財政廳、國土廳、環(huán)保廳、交通廳及鄭州鐵路局與河南省電力公司等單位都參加了會議。

這不是河南省政府第一次以高規(guī)格的會議研究通信基站建設問題了。此前的2014年9月10日，河南省長謝伏瞻就親自主持召開省政府常務會議，研究通信基礎設施建設與保護等工作。謝伏瞻強調，要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，把通信基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做好有效銜接。不要小看這三個規(guī)劃，大到一個國家，小到一個縣市，從資源開發(fā)利用到生產力布局，從國土整治到重點建設，都要納入“三規(guī)”才有合法合規(guī)的保障。從政府管理角度而言，通信基站的統(tǒng)籌規(guī)劃也有效降低了政府管理層級和難度，于各方都有利。說得再白一點，通信基站建設納入政府規(guī)劃，就好比有了通行證和護身符，不能誰讓搬遷就得搬遷，誰讓拆站就得拆站。

今年6月4日的省政府常務會議明確要求各職能部門從六方面大力支持通信基站建設工作：一是在基站統(tǒng)籌規(guī)劃方面，由河南省通信管理局牽頭，河南省鐵塔公司編制年度建設計劃，并在各地控制性詳細規(guī)劃中予以落實。強調公共交通設施應同步規(guī)劃、預留移動通信基站站址等資源。二是在公共資源開放方面，支持鐵塔公司通過新建、改造部分城市路燈桿建設移動通信基站，公共區(qū)域、公共設施、市政設施三大類明確開放。三是在通信基站建設保障方面，從建設用地、電力保障、資金投入等方面，加大對移動通信基站建設的支持力度，要求基站用地統(tǒng)一打包納入土地利用總體規(guī)劃，加快實施直供電改造。四是在優(yōu)化審批流程方面，要求各相關職能部門，進一步加快基站建設報批手續(xù)和權證辦理效率。五是在設施安全保護方面，要求各地將移動通信基站安全納入社會治安防控體系，加大對盜竊、破壞電信設施違法犯罪的打擊力度。六是大力支持鐵塔公司發(fā)展，鼓勵河南鐵塔公司積極探索發(fā)展混合所有制，加快集中統(tǒng)一建設和專業(yè)化運營。

這六個方面涵蓋了站址規(guī)劃、預留站址資源、站址資源開放、基站建設保障、簡化審批流程等內容，滿滿都是干貨。尤其提到，要由鐵塔公司編制基站年度建設計劃，并在各地控制性詳細規(guī)劃中予以落實。鐵塔公司組建成立，被賦予了統(tǒng)籌基站建設、整合運營商建設需求、避免低水平重復建設等使命，受到各地政府高度重視和歡迎，也讓政府找到了加強這方面管理的有效抓手。2014年11月6日，河南省長謝伏瞻在同到訪的鐵塔公司董事長劉愛力會談時表示，河南鐵塔公司的成立，是河南省的一件大事，省委省政府將全力支持鐵塔公司工作。

在河南省政府常務會議上，謝伏瞻指出，信息通信基礎設施是經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎設施，是信息化建設的重要載體和基礎工程，也是實施“互聯網+”行動計劃的重要支撐?；臼且苿油ㄐ沤ㄔO的載體，也是移動通信建設的核心所在，要立足發(fā)展大局，充分認識加強移動通信基站等通信基礎設施建設的重要性，進一步開放公共資源、強化要素保障、提高審批效率，形成推進移動通信基站建設的強大合力。

針對老百姓對基站電磁輻射認識存在誤區(qū)等問題，他強調要多措并舉爭取社會公眾對基站建設的支持，加大宣傳力度，引導社會公眾正確認識移動通信基站電磁輻射問題，為移動通信基站建設發(fā)展營造良好的社會氛圍。通信部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，避免重復投資重復建設造成浪費，避免多次擾民。公安司法機關要依法嚴厲打擊盜竊、破壞通信基礎設施等違法犯罪活動，及時制止人為阻撓移動通信基站建設維護等行為，確保全省通信網絡安全暢通。