信息基礎(chǔ)設(shè)施“硬”起來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)“+”起來(lái)

“互聯(lián)網(wǎng)+”是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，它推動(dòng)著互聯(lián)網(wǎng)由“消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)”向“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，由“工具互聯(lián)網(wǎng)”向“動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，由“傳遞價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”向“創(chuàng)造價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，助力“中國(guó)制造2025”，引領(lǐng)人類社會(huì)從IT（信息通信）時(shí)代向DT（數(shù)字科技）時(shí)代邁進(jìn)，走向萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代。戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的載體和基石，從戰(zhàn)略高度對(duì)待、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，就要從戰(zhàn)略高度看待信息通信公共設(shè)施建設(shè)，因?yàn)橹挥杏布嬲坝病逼饋?lái)，才能使互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)“+”起來(lái)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的保障支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的7大措施中，“鞏固網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)”是第一條措施“夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)”的第一項(xiàng)內(nèi)容，足見(jiàn)其重要性。實(shí)際上，加快戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施建設(shè)不僅對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展十分重要，對(duì)增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展等都具有十分重大的意義。

衡量國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志

戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其建設(shè)與發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一，與之相關(guān)的技術(shù)如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及國(guó)際電信聯(lián)盟近日提出的“萬(wàn)物網(wǎng)（萬(wàn)物互聯(lián)網(wǎng)）”等已成為全球經(jīng)濟(jì)與科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，以之為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，已經(jīng)在全球爆發(fā)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能量。早在2000年，日本就提出了e-Japan（電子日本）戰(zhàn)略，目的是促進(jìn)日本整體ICT的基礎(chǔ)建設(shè)；韓國(guó)在2002年也提出了e-Korea（電子韓國(guó)）戰(zhàn)略，重點(diǎn)就是加緊建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施；2010年，歐盟委員會(huì)公布為期5年的“數(shù)字化議程”計(jì)劃，在歐盟27個(gè)成員國(guó)部署超高速寬帶，并將促進(jìn)電信領(lǐng)域增長(zhǎng)定為首要任務(wù)；同年，巴西政府正式啟動(dòng)“全國(guó)寬帶計(jì)劃”，印度發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家寬帶計(jì)劃的建議》；美國(guó)政府將寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展列為“空氣化、氧氣化”行動(dòng)計(jì)劃。迄今已有超過(guò)100個(gè)國(guó)家提出并實(shí)施了寬帶發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略或行動(dòng)計(jì)劃

落實(shí)國(guó)家重大決策部署的必然要求

互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)信息通信業(yè)發(fā)展提出更高的要求，寄予厚望。2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》、《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》、《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，指出寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息通信設(shè)施是國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。國(guó)家對(duì)加快戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施的重視促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階，目前，我國(guó)建成了全球最大規(guī)模的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)。到2015年3月，長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度接近93萬(wàn)公里，光纖接入到戶／辦公室（FTTH/O）端口達(dá)到1.86億個(gè)，全國(guó)93.5%的行政村開(kāi)通寬帶，移動(dòng)通信基站達(dá)353.9萬(wàn)個(gè)。一些發(fā)達(dá)省份再次搶先引領(lǐng)和占據(jù)信息化發(fā)展的制高點(diǎn)，如上海市推進(jìn)的大數(shù)據(jù)規(guī)劃與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，近日攜手騰訊、阿里巴巴等企業(yè)打造了多個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺(tái)；一些欠發(fā)達(dá)省份在新一輪信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求彎道超車的爆發(fā)點(diǎn)，如貴州省大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察期間，對(duì)此給予了充分肯定；黑龍江加快云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了哈南工業(yè)新城“中國(guó)云谷”與大慶高新區(qū)兩翼齊飛的發(fā)展格局，聚集云計(jì)算等高新技術(shù)企業(yè)千余家。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

加快戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施建設(shè)既有利于壯大信息消費(fèi)、拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器和發(fā)動(dòng)機(jī)，也是經(jīng)濟(jì)形態(tài)由“鋼筋水泥”向“信息服務(wù)”轉(zhuǎn)變的新引擎。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所的有關(guān)研究報(bào)告稱，寬帶普及率每增長(zhǎng)10%，GDP將增長(zhǎng)1.38%；美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)研究發(fā)現(xiàn)，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%至0.3%；寬帶產(chǎn)業(yè)對(duì)上下游的就業(yè)拉動(dòng)作用是傳統(tǒng)行業(yè)的1.17倍。歐盟研究也表明：寬帶能夠加速信息傳遞，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，可以幫助制造業(yè)提高5%，幫助傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提高10%，幫助金融、信息業(yè)提高20%。以美國(guó)為例，信息產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)GDP貢獻(xiàn)最大，而且也吸收了美國(guó)最多的勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息產(chǎn)業(yè)雇傭的職工占美國(guó)勞動(dòng)力的比例從1975年40%上升到2011年的70%以上。中國(guó)信息通信研究院研究結(jié)果顯示，信息服務(wù)需求每增加1億元，將會(huì)帶來(lái)3.61億元的區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)，信息消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著大于民用汽車的貢獻(xiàn)，兩者貢獻(xiàn)比為1.7∶1。2014年，全國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%，信息消費(fèi)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)1.2萬(wàn)億元的發(fā)展，對(duì)GDP貢獻(xiàn)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。2015年年初，黑龍江省通信管理局與中國(guó)信息通信研究院聯(lián)合研究結(jié)果顯示，2014年，全省新建基站2.3萬(wàn)個(gè)，基站建設(shè)拉動(dòng)投資超過(guò)100億元、帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)523億元、帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)超過(guò)1000億元，拉動(dòng)就業(yè)超過(guò)20萬(wàn)人。如果放大到全國(guó)，這一數(shù)據(jù)將更加可觀，充分證明了加快戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義重大。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁的迫切需要

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，一個(gè)主要特點(diǎn)是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)仍面臨下行的壓力，深層次矛盾凸顯，正經(jīng)歷著“成長(zhǎng)中的煩惱”。互聯(lián)網(wǎng)與各經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域融合空間廣闊，潛力巨大。新常態(tài)下，需要抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這一消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)信息消費(fèi)，鍛造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“韌勁”。加強(qiáng)戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施建設(shè)與保護(hù)，加快信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，保證“調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”具有重要作用。但目前看，我國(guó)雖然是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，卻不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用水平仍然滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，我國(guó)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作存在著社會(huì)氛圍不優(yōu)、建設(shè)難、保護(hù)難等亟須解決的問(wèn)題。目前基站輻射值完全符合國(guó)家電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)，但民眾排斥基站建設(shè)如同排斥“PX”項(xiàng)目落地一樣的激憤，以黑龍江為例，今年前5個(gè)月，全省發(fā)生被迫拆遷、拆除、簽訂合同卻無(wú)法入場(chǎng)建設(shè)站址的案例超過(guò)200起，其中120余個(gè)屬于物業(yè)及業(yè)主阻撓，占比超過(guò)60%；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年至今，全省光纜被非法強(qiáng)拆1069起，基站非法損毀或搬遷的案例491個(gè)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)6000萬(wàn)元。

實(shí)施“中國(guó)制造2025”的強(qiáng)力支撐

全球的工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)大的發(fā)展階段：工業(yè)1.0是機(jī)械制造時(shí)代，工業(yè)2.0是電氣化與自動(dòng)化時(shí)代，工業(yè)3.0是電子信息化時(shí)代，目前正在進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代，即以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命。5月19日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，這也是國(guó)務(wù)院正式印發(fā)的我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)?！吨袊?guó)制造2025》提出推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，力爭(zhēng)通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，信息化是現(xiàn)代化的引領(lǐng)和支撐，而戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施則是信息化的基礎(chǔ)。6月29日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩向全國(guó)人大常委會(huì)作信息化建設(shè)及推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展情況的報(bào)告時(shí)說(shuō)，我國(guó)將深入推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。不斷加強(qiáng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快5G研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)展商用試點(diǎn)。我們所做的這些，就是要充分運(yùn)用信息技術(shù)特別是新一代信息通信技術(shù)加快建設(shè)“信息產(chǎn)業(yè)高速公路”，讓高速智能“管道”為“中國(guó)制造2025”提供更高效順暢的通路。

戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施以及與之相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和信息通信技術(shù)是人類實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的翅膀，是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，是超越工具屬性的新理念、新能力、新趨勢(shì)，正在迅速引發(fā)著一場(chǎng)深刻的自上而下的社會(huì)變革，引領(lǐng)我們走進(jìn)一個(gè)全新的時(shí)代、一個(gè)令人充滿遐想的時(shí)代。我們期待全社會(huì)攜手努力，關(guān)注和支持戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施建設(shè)，共筑信息高速公路，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的美好未來(lái)，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。