信息基礎(chǔ)設(shè)施“硬”起來，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)“+”起來

“互聯(lián)網(wǎng)+”是新常態(tài)下經(jīng)濟增長的新引擎，它推動著互聯(lián)網(wǎng)由“消費互聯(lián)網(wǎng)”向“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，由“工具互聯(lián)網(wǎng)”向“動力互聯(lián)網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，由“傳遞價值互聯(lián)網(wǎng)”向“創(chuàng)造價值互聯(lián)網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，助力“中國制造2025”，引領(lǐng)人類社會從IT（信息通信）時代向DT（數(shù)字科技）時代邁進，走向萬物互聯(lián)的時代。戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的載體和基石，從戰(zhàn)略高度對待、促進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，就要從戰(zhàn)略高度看待信息通信公共設(shè)施建設(shè)，因為只有硬件真正“硬”起來，才能使互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)“+”起來。國務(wù)院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》提出的保障支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的7大措施中，“鞏固網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)”是第一條措施“夯實發(fā)展基礎(chǔ)”的第一項內(nèi)容，足見其重要性。實際上，加快戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施建設(shè)不僅對“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展十分重要，對增強國家綜合實力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推動中國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展等都具有十分重大的意義。

衡量國家綜合實力的重要標(biāo)志

戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其建設(shè)與發(fā)展水平已成為衡量一個國家和一個地區(qū)綜合實力強弱的重要標(biāo)志之一，與之相關(guān)的技術(shù)如云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及國際電信聯(lián)盟近日提出的“萬物網(wǎng)（萬物互聯(lián)網(wǎng)）”等已成為全球經(jīng)濟與科技競爭的焦點，以之為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)正在成為推動經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，已經(jīng)在全球爆發(fā)出強大的經(jīng)濟能量。早在2000年，日本就提出了e-Japan（電子日本）戰(zhàn)略，目的是促進日本整體ICT的基礎(chǔ)建設(shè)；韓國在2002年也提出了e-Korea（電子韓國）戰(zhàn)略，重點就是加緊建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施；2010年，歐盟委員會公布為期5年的“數(shù)字化議程”計劃，在歐盟27個成員國部署超高速寬帶，并將促進電信領(lǐng)域增長定為首要任務(wù)；同年，巴西政府正式啟動“全國寬帶計劃”，印度發(fā)布《關(guān)于推進國家寬帶計劃的建議》；美國政府將寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展列為“空氣化、氧氣化”行動計劃。迄今已有超過100個國家提出并實施了寬帶發(fā)展國家戰(zhàn)略或行動計劃

落實國家重大決策部署的必然要求

互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對信息通信業(yè)發(fā)展提出更高的要求，寄予厚望。2013年以來，國務(wù)院相繼發(fā)布了《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》、《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》等文件，指出寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息通信設(shè)施是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。國家對加快戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施的重視促進了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階，目前，我國建成了全球最大規(guī)模的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)。到2015年3月，長途光纜線路長度接近93萬公里，光纖接入到戶／辦公室（FTTH/O）端口達(dá)到1.86億個，全國93.5%的行政村開通寬帶，移動通信基站達(dá)353.9萬個。一些發(fā)達(dá)省份再次搶先引領(lǐng)和占據(jù)信息化發(fā)展的制高點，如上海市推進的大數(shù)據(jù)規(guī)劃與發(fā)展三年行動計劃，近日攜手騰訊、阿里巴巴等企業(yè)打造了多個國內(nèi)領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺；一些欠發(fā)達(dá)省份在新一輪信息經(jīng)濟發(fā)展中尋求彎道超車的爆發(fā)點，如貴州省大力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記在貴州考察期間，對此給予了充分肯定；黑龍江加快云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了哈南工業(yè)新城“中國云谷”與大慶高新區(qū)兩翼齊飛的發(fā)展格局，聚集云計算等高新技術(shù)企業(yè)千余家。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力

加快戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施建設(shè)既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器和發(fā)動機，也是經(jīng)濟形態(tài)由“鋼筋水泥”向“信息服務(wù)”轉(zhuǎn)變的新引擎。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所的有關(guān)研究報告稱，寬帶普及率每增長10%，GDP將增長1.38%；美國布魯金斯學(xué)會研究發(fā)現(xiàn)，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%至0.3%；寬帶產(chǎn)業(yè)對上下游的就業(yè)拉動作用是傳統(tǒng)行業(yè)的1.17倍。歐盟研究也表明：寬帶能夠加速信息傳遞，提升勞動生產(chǎn)率，可以幫助制造業(yè)提高5%，幫助傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提高10%，幫助金融、信息業(yè)提高20%。以美國為例，信息產(chǎn)業(yè)不僅對GDP貢獻(xiàn)最大，而且也吸收了美國最多的勞動力。據(jù)統(tǒng)計，信息產(chǎn)業(yè)雇傭的職工占美國勞動力的比例從1975年40%上升到2011年的70%以上。中國信息通信研究院研究結(jié)果顯示，信息服務(wù)需求每增加1億元，將會帶來3.61億元的區(qū)域國民經(jīng)濟產(chǎn)值增長，信息消費對于經(jīng)濟的貢獻(xiàn)顯著大于民用汽車的貢獻(xiàn)，兩者貢獻(xiàn)比為1.7∶1。2014年，全國信息消費規(guī)模達(dá)到2.8萬億元，增長18%，信息消費帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)1.2萬億元的發(fā)展，對GDP貢獻(xiàn)約0.8個百分點。2015年年初，黑龍江省通信管理局與中國信息通信研究院聯(lián)合研究結(jié)果顯示，2014年，全省新建基站2.3萬個，基站建設(shè)拉動投資超過100億元、帶動GDP增長523億元、帶動社會消費超過1000億元，拉動就業(yè)超過20萬人。如果放大到全國，這一數(shù)據(jù)將更加可觀，充分證明了加快戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施建設(shè)對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的意義重大。

增強經(jīng)濟發(fā)展韌勁的迫切需要

當(dāng)前，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，一個主要特點是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟仍面臨下行的壓力，深層次矛盾凸顯，正經(jīng)歷著“成長中的煩惱”?；ヂ?lián)網(wǎng)與各經(jīng)濟社會領(lǐng)域融合空間廣闊，潛力巨大。新常態(tài)下，需要抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟這一消費熱點和消費增長點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進信息消費，鍛造經(jīng)濟發(fā)展“韌勁”。加強戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施建設(shè)與保護，加快信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于培育新的消費增長點，保證“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”具有重要作用。但目前看，我國雖然是網(wǎng)絡(luò)大國，卻不是網(wǎng)絡(luò)強國，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用水平仍然滯后于發(fā)達(dá)國家。同時，我國通信設(shè)施建設(shè)與保護工作存在著社會氛圍不優(yōu)、建設(shè)難、保護難等亟須解決的問題。目前基站輻射值完全符合國家電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)，但民眾排斥基站建設(shè)如同排斥“PX”項目落地一樣的激憤，以黑龍江為例，今年前5個月，全省發(fā)生被迫拆遷、拆除、簽訂合同卻無法入場建設(shè)站址的案例超過200起，其中120余個屬于物業(yè)及業(yè)主阻撓，占比超過60%；據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年至今，全省光纜被非法強拆1069起，基站非法損毀或搬遷的案例491個，造成直接經(jīng)濟損失超過6000萬元。

實施“中國制造2025”的強力支撐

全球的工業(yè)化進程已經(jīng)經(jīng)歷了三個大的發(fā)展階段：工業(yè)1.0是機械制造時代，工業(yè)2.0是電氣化與自動化時代，工業(yè)3.0是電子信息化時代，目前正在進入工業(yè)4.0時代，即以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命。5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)了《中國制造2025》，這也是國務(wù)院正式印發(fā)的我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)?！吨袊圃?025》提出推進信息化與工業(yè)化深度融合，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，力爭通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，信息化是現(xiàn)代化的引領(lǐng)和支撐，而戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施則是信息化的基礎(chǔ)。6月29日，工業(yè)和信息化部部長苗圩向全國人大常委會作信息化建設(shè)及推進信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展情況的報告時說，我國將深入推進“寬帶中國”戰(zhàn)略實施，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。不斷加強4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快5G研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化，開展商用試點。我們所做的這些，就是要充分運用信息技術(shù)特別是新一代信息通信技術(shù)加快建設(shè)“信息產(chǎn)業(yè)高速公路”，讓高速智能“管道”為“中國制造2025”提供更高效順暢的通路。

戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施以及與之相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和信息通信技術(shù)是人類實現(xiàn)夢想的翅膀，是助推經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，是超越工具屬性的新理念、新能力、新趨勢，正在迅速引發(fā)著一場深刻的自上而下的社會變革，引領(lǐng)我們走進一個全新的時代、一個令人充滿遐想的時代。我們期待全社會攜手努力，關(guān)注和支持戰(zhàn)略性信息通信公共設(shè)施建設(shè)，共筑信息高速公路，開創(chuàng)中國在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的美好未來，共同為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。