社評(píng)：網(wǎng)絡(luò)安全法，“自由”不是它的假想敵

《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案日前公布，向社會(huì)公開征求意見。草案的內(nèi)容相當(dāng)全面，涉及到網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全、信息安全、監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急處置等諸多領(lǐng)域。各國(guó)都重視網(wǎng)絡(luò)安全，它已是國(guó)家安全的一個(gè)組成部分。美國(guó)的《愛國(guó)者法》等法案恐怕是這方面最激進(jìn)的。但中國(guó)制定網(wǎng)絡(luò)安全法似乎注定要引來相當(dāng)多的關(guān)注和議論。

西方一些人只要從中國(guó)方向聽到“網(wǎng)絡(luò)安全”這個(gè)詞，就會(huì)天然想到這是中國(guó)要干一些抵制西方影響、打擊言論自由的事。中國(guó)國(guó)內(nèi)也有一個(gè)人數(shù)不多、但在網(wǎng)上較有影響的小圈子這樣認(rèn)為。這樣一來，草案允許國(guó)家在特殊關(guān)頭采取斷網(wǎng)措施很容易被他們賦予種種聯(lián)想。

此外美歐的一些利益集團(tuán)擔(dān)心它們的廠商受到網(wǎng)絡(luò)安全法的影響，因此它們對(duì)該法草案要求儲(chǔ)存中國(guó)公民個(gè)人信息等重要數(shù)據(jù)的服務(wù)器要設(shè)在中國(guó)境內(nèi)很敏感。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案既然公布出來征求意見，那么提意見就有正當(dāng)性。即使是一些尖銳的看法，包括可能是“故意找茬”的，有“提意見之外”目的的，也不妨聽聽。

由于中國(guó)是網(wǎng)民人數(shù)全球第一的國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)既與中國(guó)社會(huì)高度融合，又至今面臨它作為西方舶來品與中國(guó)社會(huì)彼此適應(yīng)的問題，而且互聯(lián)網(wǎng)根域中心及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的上游都不在我們這里，中國(guó)制定網(wǎng)絡(luò)安全法的復(fù)雜性至少比主要西方國(guó)家要多一些。

為了客觀面對(duì)爭(zhēng)議，我們首先應(yīng)承認(rèn)中國(guó)制定網(wǎng)絡(luò)安全法的絕對(duì)必要性，國(guó)內(nèi)外誰對(duì)此抱有抵觸情緒都是他們自己的問題。認(rèn)為中國(guó)制定該法有與世界其他國(guó)家不一樣且非正常的目的，是一種偏見或者小肚雞腸的認(rèn)識(shí)。這么大的中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)生活的滲透已如此之深之廣，沒有一部專門的安全法怎么行!

網(wǎng)絡(luò)上的“自由”是一個(gè)老爭(zhēng)議?？陀^說，互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中國(guó)“全社會(huì)”限制最少的一角，對(duì)普通人來說，它很自由，它的限制針對(duì)了對(duì)中國(guó)社會(huì)有危害作用的信息發(fā)出者。這樣的限制在各國(guó)都有，一方面是西方社會(huì)和中國(guó)識(shí)別“危害”的原則不一樣，這與各國(guó)不同的政治制度和法律體系有關(guān)。另一方面，西方有些國(guó)家好搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，喜歡“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”。

對(duì)具體區(qū)域采取“斷網(wǎng)”措施，各國(guó)如果遇到為維護(hù)國(guó)家安全不得不采取的情況，大概都會(huì)下決心去做。這種情況肯定是極個(gè)別的，所以草案規(guī)定各地如要采取這一極端措施，須得到國(guó)務(wù)院的同意。也就是說，只有國(guó)務(wù)院才具有下令對(duì)具體地區(qū)“斷網(wǎng)”的權(quán)力。它針對(duì)的顯然是社會(huì)動(dòng)蕩，希望絕大多數(shù)中國(guó)人一輩子都別碰到這種事。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)在規(guī)范管控，這該如何理解呢?應(yīng)當(dāng)說，互聯(lián)網(wǎng)含有“自由”的本義，中國(guó)對(duì)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的態(tài)度一直非常積極，這成就了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)令全球側(cè)目的繁榮。同時(shí)中國(guó)在非常認(rèn)真處理網(wǎng)絡(luò)自由同保持社會(huì)良序之間的關(guān)系，這種處理的方向是用法律規(guī)范自由，而非將之扼殺。

讓互聯(lián)網(wǎng)又有良序、又自由，這需要官方和網(wǎng)上各種群體的共同努力。這需要有對(duì)自由符合實(shí)際的共識(shí)，它不能是“絕對(duì)聽話的自由”，也不能是可以隨意“用謠言倒逼真相”，甚至把網(wǎng)絡(luò)變成“謠言共和國(guó)”、誹謗他人可以不負(fù)任何責(zé)任的絕對(duì)自由。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案針對(duì)的是國(guó)家和社會(huì)安全，但像《國(guó)家安全法》的情況一樣，國(guó)內(nèi)外的一些人又把“人權(quán)”老話題帶進(jìn)來，這確是偏見的反應(yīng)。它的實(shí)際效果是分散討論的注意力，把已經(jīng)泡沫化的爭(zhēng)議再攪上一遍。