陳肇雄在全國電信監(jiān)管工作會議上提出 推動信息通信業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展

12月10日，工業(yè)和信息化部在陜西西安召開全國電信監(jiān)管工作會議，總結(jié)2015年工作，分析當前面臨的形勢，部署安排2016年工作。工信部副部長陳肇雄在會上指出，當前我國信息通信業(yè)發(fā)展處于“十三五”新的歷史起點，面臨諸多新形勢新要求新任務，要全面貫徹落實習近平總書記提出的建設網(wǎng)絡強國的目標和要求，更高層次、更寬視野、更加全面系統(tǒng)地把握行業(yè)發(fā)展大勢，揚長避短、趨利避害，實現(xiàn)我國信息通信業(yè)更好更快發(fā)展。他要求準確把握全球競爭合作的新變化，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，準確把握信息通信業(yè)發(fā)展的新特點，進一步增強信息通信業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局的支撐能力，創(chuàng)新監(jiān)管服務方式，提升安全保障能力，努力推動全國信息通信業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。陜西省副省長姜鋒出席會議并致辭，工信部總工程師張峰主持會議。

陳肇雄指出，2015年，信息通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，基礎支撐作用日益凸顯，呈現(xiàn)四個方面特點：一是總體運行穩(wěn)中有升。1~10月，電信業(yè)務總量同比增長25.6%，電信業(yè)務收入同比增長2%。預計全年基于互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務收入將突破萬億元，占全行業(yè)的比例將超過60%，對行業(yè)增長貢獻率超100%。二是供給能力大幅提高。1~10月，新增FTTH覆蓋家庭超過1.5億戶，增長60%。4G網(wǎng)絡覆蓋全國主要城市。10月底，全國固定寬帶用戶平均接入速率達17.7Mbps，是去年底的2.7倍。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。區(qū)域收入份額差距逐步縮小。FTTH用戶的占比超過50%，4G用戶占比達25.2%。四是帶動作用持續(xù)增強。預計2015年基礎電信業(yè)全年投資超4300億元，同比增長7.7%，對相關領域投資的帶動作用明顯，信息消費成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。

陳肇雄從行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管、安全三個方面，通報了2015年工信部信息通信管理相關工作進展情況。

在行業(yè)發(fā)展方面，一是全面落實提速降費。年度任務目標基本完成，截至10月，全國主要城市和其他城市的固定寬帶用戶平均接入速率分別達到19.3Mbps與17Mbps，固定寬帶和移動流量平均資費水平下降均已超過30%。二是積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在完善普遍服務補償機制、創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市、深化共建共享和推進光纖到戶等方面取得了積極成效。三是穩(wěn)妥推進市場開放。截至目前，共有39家轉(zhuǎn)售企業(yè)累計發(fā)展用戶超過1500萬戶，寬帶接入業(yè)務開放試點已覆蓋26個省份61個城市，首批16個試點城市已批準62家次試點企業(yè)，引入民間資本項目超過2萬個，累計投資超過80億元，在全國范圍內(nèi)放開電子商務外資股比限制，將上海自貿(mào)區(qū)相關開放政策納入CEPA框架下，在廣東實施了對港澳資本開放。四是統(tǒng)籌編制專項規(guī)劃。五是著力強化招投標管理。

在行業(yè)監(jiān)管方面，一是積極推進三網(wǎng)融合。截至10月，全國IPTV用戶數(shù)達到4386萬。二是加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究。研究提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體網(wǎng)絡架構(gòu)方案，形成了關于大力推進我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的研究報告。三是加大行風糾風力度。公開曝光197款違規(guī)手機應用軟件，下架不良App近4500款，攔截垃圾短信超過38億條，第三季度涉及不明扣費的用戶申訴量較一季度下降64.4%。四是強化基礎資源管理。網(wǎng)站備案主體信息準確率達到86.4%。五是持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡架構(gòu)。網(wǎng)間結(jié)算價格下調(diào)至每G每月28萬元，降幅達到30%，完成網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴容612G，全國互聯(lián)總帶寬達到3062G。六是加快健全法規(guī)制度。新版《電信業(yè)務分類目錄》已獲國務院審批通過，《通信短信息管理辦法》已發(fā)布，《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》已上網(wǎng)公示。七是切實保障應急通信。截至11月中旬，全行業(yè)累計投入各類保障人員36萬余人次，發(fā)送各類應急短信4.8億條。

在網(wǎng)絡與信息安全方面，一是加強安全頂層謀劃。開展了《信息通信網(wǎng)絡與信息安全“十三五”規(guī)劃》等的編制研究，積極參與《網(wǎng)絡安全法》、《反恐怖主義法》等法律制度的制訂工作。二是加快技術手段建設。以提升體系化保障能力為目標，扎實有效地開展了技術手段規(guī)劃研究和重點工程項目建設。三是強化網(wǎng)絡安全管理。全面拓展和深化行業(yè)網(wǎng)絡安全管理，首次實施網(wǎng)絡安全防護試點示范項目，突出抓好數(shù)據(jù)安全和用戶信息保護工作。四是深化安全考核評估。持續(xù)開展基礎電信企業(yè)安全責任考核、新技術新業(yè)務評估工作，督促企業(yè)加大安全責任落實力度。五是聯(lián)合開展綜合治理。聯(lián)合公安、工商深入開展電話“黑卡”治理、“防范打擊通訊信息詐騙”等專項行動，持續(xù)推進電話用戶實名登記工作，電話用戶實名率達90%。六是全力做好安全保障。出色完成抗戰(zhàn)勝利70周年等重大活動和網(wǎng)絡信息安全保障工作。

陳肇雄提出，2016年要以十八屆五中全會精神為引領，扎實做好相關重點工作。一是著力推動新一代信息基礎設施建設。深入落實提速降費，助力經(jīng)濟社會發(fā)展；全面推動三網(wǎng)融合，推進業(yè)務雙向進入；加快網(wǎng)絡優(yōu)化升級，提升網(wǎng)絡質(zhì)量性能；穩(wěn)步推動市場開放，完善網(wǎng)絡發(fā)展環(huán)境。二是著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和融合發(fā)展水平。加快技術研發(fā)驗證，夯實5G發(fā)展基礎；加大超前研究力度，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；深入推動融合創(chuàng)新，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三是著力加強和創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管；強化資源管理，夯實基礎支撐能力；聚焦熱點問題，加大綜合治理力度；加快完善政策法規(guī)，提升依法治網(wǎng)能力。四是著力保障網(wǎng)絡與信息安全。開展前瞻謀劃，加強頂層設計；堅持抓建重用，推動手段建設；突出技管結(jié)合，強化重點整治；注重機制建設，形成工作合力。五是著力加強黨風廉政建設。

會上，部信息通信發(fā)展司司長聞庫、信息通信管理局局長韓夏、網(wǎng)絡安全管理局局長趙志國分別通報了有關工作情況。黑龍江、上海、廣東、陜西四省市通信管理局局長分別作經(jīng)驗交流發(fā)言。各地通信管理局局長就行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管思路進行了分組討論。