部分通信管理局局長(zhǎng)談思路

西藏自治區(qū)通信管理局 青其：“準(zhǔn)、緊、新、穩(wěn)、狠”布局新時(shí)期通信監(jiān)管工作

2015年，西藏自治區(qū)通信管理局堅(jiān)持十大抓手，積極推進(jìn)通信業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，規(guī)范電信市場(chǎng)秩序，提高通信服務(wù)水平，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，創(chuàng)造了信息通信業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管、維護(hù)安全的新成績(jī)。尤其是“奮力奪取抗震保通全面勝利、扎實(shí)做好50大慶通信保障、順利完成政府重點(diǎn)工作任務(wù)”三件大事得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

2016年，西藏管局轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)定位、積極作為，提出了新時(shí)期信息通信監(jiān)管工作“準(zhǔn)、緊、新、穩(wěn)、狠”五字訣。

布局要“準(zhǔn)”。西藏管局高度重視信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，把西藏信息通信業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)充分挖掘出來(lái)，確?！笆濉币?guī)劃定位準(zhǔn)確、戰(zhàn)略清晰、目標(biāo)高遠(yuǎn)、路徑科學(xué)，為未來(lái)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展要“緊”。2016年，西藏信息通信業(yè)將強(qiáng)力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全面落實(shí)提速降費(fèi)。西藏管局還將積極協(xié)調(diào)對(duì)接有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)4G業(yè)務(wù)盡快開(kāi)放，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；繼續(xù)開(kāi)展“寬帶西藏”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“村村通寬帶”；大力推進(jìn)電信普遍服務(wù)，加大偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

監(jiān)管要“新”。西藏管局堅(jiān)持“適度監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，主動(dòng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新求變，適應(yīng)創(chuàng)新變革發(fā)展需要，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。

保障要“穩(wěn)”。圍繞維護(hù)地方和諧穩(wěn)定需要，西藏管局進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，加大關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的防護(hù)力度，完善安全管理制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全威脅通報(bào)預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，保障關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全。

落實(shí)要“狠”。一分部署，九分落實(shí)。西藏管局要求全體干部職工上下一心、狠抓落實(shí)，以踏石有印、抓鐵有痕的精神堅(jiān)決把工信部、自治區(qū)的方針政策和工作部署及內(nèi)部制定的措施要求變?yōu)榫唧w行動(dòng)，堅(jiān)決打好“十三五”開(kāi)局的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

陜西省通信管理局 高彩玲：創(chuàng)新思路抓落實(shí) 統(tǒng)籌推進(jìn)促發(fā)展

2015年，陜西省通信管理局主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，為行業(yè)新跨越和地方經(jīng)濟(jì)新發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)為 “落實(shí)四個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持四個(gè)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)新提升”。

一是落實(shí)發(fā)展任務(wù)，以實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略為中心，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)發(fā)展水平得到新提升。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理為核心，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，全面推進(jìn)依法行政，行業(yè)監(jiān)管效能得到新提升。三是落實(shí)安全措施，以健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系為依托，加強(qiáng)責(zé)任考核機(jī)制，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，安全保障能力得到新提升。四是落實(shí)管理目標(biāo)，以建立目標(biāo)責(zé)任制考核為手段，強(qiáng)化管理效能，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，內(nèi)部管理水平得到新提升。

2016年，陜西管局按照部工作會(huì)議要求和部黨組統(tǒng)一部署，創(chuàng)新思路抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)促發(fā)展，緊緊圍繞“發(fā)展、安全、監(jiān)管”三條主線，重點(diǎn)做好以下工作：

一是緊抓發(fā)展主線，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于提速降費(fèi)的相關(guān)要求，全力推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)政策，為提速降費(fèi)的落實(shí)提供良好的政策環(huán)境。建立用戶(hù)體驗(yàn)速率測(cè)試及發(fā)布機(jī)制，監(jiān)督各企業(yè)提速降費(fèi)措施落實(shí)情況，20Mbps以上寬帶用戶(hù)比例力爭(zhēng)超過(guò)50%。按照部要求繼續(xù)開(kāi)展“寬帶中國(guó)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和光纖到戶(hù)工作，切實(shí)保障電信建設(shè)成本下降。

二是圍繞安全主線，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作，筑好安全防線。進(jìn)一步深化信息安全考核工作，重點(diǎn)檢查各企業(yè)落實(shí)“三同步”情況，并充分利用IDC/ISP信息安全管控系統(tǒng)做好違法違規(guī)網(wǎng)站處置工作，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。督促基礎(chǔ)電信企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)電話用戶(hù)實(shí)名登記要求，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)戰(zhàn)攻防競(jìng)賽和演練，拓展網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)現(xiàn)渠道。

三是突出監(jiān)管主線，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的前瞻性把握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置典型事件和苗頭問(wèn)題，營(yíng)造行業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。督促電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)肅查處侵害用戶(hù)權(quán)益的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的介入式監(jiān)管，完善電信服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。突出以互聯(lián)網(wǎng)管理為核心的監(jiān)管理念，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)審批，加強(qiáng)IDC、ISP市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷提高網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率。推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)，提升行政審批窗口服務(wù)水平，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)，鼓勵(lì)增值電信企業(yè)不斷創(chuàng)新，扶持民營(yíng)電信企業(yè)發(fā)展。

江西省通信管理局 黃建新：全面加快寬帶建設(shè)夯 實(shí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基石

2015年，江西省通信管理局著力開(kāi)展“寬帶中國(guó)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“寬帶中國(guó)”江西工程。全省4G移動(dòng)電話用戶(hù)數(shù)比上年末新增752.6萬(wàn)戶(hù)，F(xiàn)TTH用戶(hù)數(shù)比上年末新增123萬(wàn)戶(hù)。全省基本實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村，4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，F(xiàn)TTH網(wǎng)絡(luò)覆蓋家庭達(dá)到985萬(wàn)戶(hù)。

江西省重點(diǎn)狠抓光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的深入實(shí)施和重點(diǎn)場(chǎng)所共建共享，全省超過(guò)80%的縣有光纖到戶(hù)驗(yàn)收備案小區(qū)，在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心辦事處的基礎(chǔ)上，超過(guò)70%的縣成立了縣質(zhì)監(jiān)站，負(fù)責(zé)光纖到戶(hù)工程的受理、驗(yàn)收備案、統(tǒng)計(jì)、宣傳、檔案管理等工作。會(huì)同省住建廳將光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍擴(kuò)大到各類(lèi)工程項(xiàng)目，同時(shí)規(guī)定將通信建設(shè)與水、電、氣等享有同等的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步推動(dòng)光纖到戶(hù)工作，解決光纖到戶(hù)及老舊小區(qū)改造中出現(xiàn)的進(jìn)入難等問(wèn)題。強(qiáng)化了南昌地鐵一號(hào)線通信設(shè)施的共建共享。打破了地鐵一號(hào)線由地鐵公司承建后轉(zhuǎn)售給通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的慣例，南昌成為全國(guó)第二個(gè)實(shí)現(xiàn)4G信號(hào)覆蓋地鐵的城市。

2016年，江西管局將以“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、提速降費(fèi)工作和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)為牽引，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)引導(dǎo)，大力提高信息基礎(chǔ)設(shè)施水平，切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

全面加快寬帶建設(shè)。一是開(kāi)展城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作。二是進(jìn)一步加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是做好光纖到戶(hù)和共建共享工作。四是推進(jìn)普遍服務(wù)。五是鼓勵(lì)民間資本參與南昌市寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費(fèi)水平，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

依法依規(guī)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，確保全省通信市場(chǎng)平穩(wěn)有序。加強(qiáng)對(duì)增值電信企業(yè)和移動(dòng)轉(zhuǎn)售等新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)的跟蹤管理，推動(dòng)健康發(fā)展。落實(shí)三網(wǎng)融合監(jiān)管要求，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。加大監(jiān)督檢查力度，不斷提高用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率。繼續(xù)做好電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作，提高“12300”熱線用戶(hù)申訴受理和處理效能。進(jìn)一步改善互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)環(huán)境，提高互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理水平，查處違法違規(guī)網(wǎng)站，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全責(zé)任。抓好基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任考核。加大電話用戶(hù)真實(shí)身份信息登記工作監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高全部電話用戶(hù)實(shí)名率。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全信息報(bào)送、事件處置、預(yù)案完善及應(yīng)急響應(yīng)工作。繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)App、應(yīng)用商店的管理，加強(qiáng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)。進(jìn)一步推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)屬地化信息安全評(píng)估工作。

天津市通信管理局 王強(qiáng)：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管 提升服務(wù)能力

2015年，天津市通信管理局以加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理為中心，做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理、電信服務(wù)監(jiān)管、落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、通信規(guī)劃、應(yīng)急通信管理特別是“8?12”事故通信保障等各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息消費(fèi)、“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展等，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)健康穩(wěn)步發(fā)展。

2016年，天津管局將把握京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等發(fā)展機(jī)遇，把行業(yè)監(jiān)管工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作有效結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新監(jiān)管思路，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，推進(jìn)信息消費(fèi)、電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展等，加強(qiáng)行業(yè)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的成績(jī)。

一是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新和信息消費(fèi)，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)光纖寬帶建設(shè)和改造，落實(shí)光纖到戶(hù)兩項(xiàng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展，全面推進(jìn)提速降費(fèi)工作。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。推進(jìn)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、手機(jī)電視、電子商務(wù)等新應(yīng)用成為信息消費(fèi)熱點(diǎn)。積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)天津市“兩化”融合發(fā)展。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，構(gòu)建安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)，落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，督促各企業(yè)開(kāi)展安全評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全網(wǎng)絡(luò)安全威脅通報(bào)預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置機(jī)制，保障關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全。加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)安全管理，繼續(xù)開(kāi)展針對(duì)各類(lèi)安全威脅的清理和處置，凈化公共互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)電話用戶(hù)身份登記管理和用戶(hù)信息保護(hù)。

三是加強(qiáng)通信業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)良好的行業(yè)秩序和發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)垃圾短信治理。繼續(xù)發(fā)揮12300申訴受理中心的服務(wù)窗口和電信服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)作用，繼續(xù)督促企業(yè)做好移動(dòng)用戶(hù)號(hào)碼網(wǎng)間攜帶試驗(yàn)工作。加大對(duì)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)行為、業(yè)務(wù)宣傳行為、渠道推廣行為和校園市場(chǎng)的監(jiān)管力度。落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入通信業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)提速降費(fèi)。四是繼續(xù)提升應(yīng)急通信保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急通信指揮、調(diào)度、處理能力。完善天津應(yīng)急通信保障綜合管理系統(tǒng)建設(shè)。做好達(dá)沃斯論壇等大型活動(dòng)通信保障工作。

五是推進(jìn)電信業(yè)地方立法工作，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化通信發(fā)展環(huán)境。加快推動(dòng)《天津市電信設(shè)施保護(hù)條例》立法進(jìn)程。完善《天津市通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，將《移動(dòng)通信基站“十三五”規(guī)劃》納入行業(yè)規(guī)劃。同時(shí)，推進(jìn)通信業(yè)行業(yè)規(guī)劃、通信基站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等與天津市地方規(guī)劃的有效對(duì)接。

浙江省通信管理局 敖大明：緊緊圍繞服務(wù)大局 全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型

“十二五”時(shí)期，浙江省通信管理局始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)民生，服務(wù)安全穩(wěn)定，緊緊圍繞重大戰(zhàn)略部署和重大活動(dòng)保障，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷深化監(jiān)管理念，全面推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和監(jiān)管創(chuàng)新，行業(yè)監(jiān)管及行業(yè)建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)工作成效明顯。2015年，全行業(yè)鎖定 “十二五”規(guī)劃既定目標(biāo)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、求突破，確保 “十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期保質(zhì)完成。預(yù)計(jì)全年完成電信業(yè)務(wù)總量1550億元，同比增長(zhǎng)35.2%；完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入745億元，同比下降0.8%，其中非話業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到68.5%，業(yè)務(wù)總量和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均列全國(guó)第三位。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，全省光纖到戶(hù)覆蓋家庭數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)戶(hù)，光網(wǎng)覆蓋率居全國(guó)前三。網(wǎng)絡(luò)信息安全管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，圍繞第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，全面提升了網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置能力。突出寬帶業(yè)務(wù)市場(chǎng)和校園市場(chǎng)兩個(gè)重點(diǎn)，不斷深化糾風(fēng)工作，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，市場(chǎng)秩序總體平穩(wěn)。另外，三網(wǎng)融合試點(diǎn)進(jìn)入收尾階段，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)走在全國(guó)前列，共23家移轉(zhuǎn)企業(yè)在浙江放號(hào)開(kāi)展業(yè)務(wù)，發(fā)展用戶(hù)居全國(guó)首位。

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)工作，對(duì)全面完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大，浙江管局將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是全面深化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)互聯(lián)互通。科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃，積極開(kāi)展新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國(guó)際通信專(zhuān)用通道等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施項(xiàng)目的前瞻設(shè)計(jì)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)項(xiàng)目落地，同步推進(jìn)杭州和嘉興兩個(gè)國(guó)際通信專(zhuān)用通道建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)5G試點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快《浙江省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定》立法進(jìn)程。跟蹤電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，落實(shí)“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念，更加關(guān)注農(nóng)村信息通信設(shè)施建設(shè)，全面開(kāi)展“城市補(bǔ)強(qiáng)、農(nóng)村補(bǔ)點(diǎn)、海島補(bǔ)盲”工程。到2016年年底全省光纖到戶(hù)覆蓋家庭數(shù)達(dá)到5000萬(wàn)戶(hù)，城市寬帶能力達(dá)到100M以上，農(nóng)村寬帶能力達(dá)到30M；建成4G基站25萬(wàn)座， 發(fā)展4G移動(dòng)電話用戶(hù)4000萬(wàn)戶(hù)。

二是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全治理，打造綠色網(wǎng)絡(luò)空間。圍繞G20、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)保障，主動(dòng)了解需求，全力服務(wù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，創(chuàng)新電話用戶(hù)真實(shí)身份信息登記工作機(jī)制。適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形勢(shì)，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店和應(yīng)用程序安全管理。

三是突出重大活動(dòng)保障，提升應(yīng)急處理能力。全面落實(shí)《浙江省應(yīng)急通信裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)受災(zāi)搶修工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全力推動(dòng)關(guān)鍵裝備配備到位。繼續(xù)探索政企聯(lián)動(dòng)的投資新機(jī)制，加強(qiáng)地方政府和行業(yè)間的協(xié)調(diào)，全力配合做好系列保障工作。

四是規(guī)范市場(chǎng)提升服務(wù)。面向流量管理，以激發(fā)應(yīng)用為落腳點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)“提速降費(fèi)”，提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)體現(xiàn)信息通信公共服務(wù)的公益性質(zhì)；繼續(xù)推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入信息通信服務(wù)市場(chǎng)；擴(kuò)大試點(diǎn)面，繁榮市場(chǎng)。積極探索、推動(dòng)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的新機(jī)制、新模式。主動(dòng)跟蹤三網(wǎng)融合全省推廣方案，加強(qiáng)行業(yè)與廣電企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

五是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。全面落實(shí)權(quán)力清單制度和責(zé)任清單要求，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的新形勢(shì)，加快向以互聯(lián)網(wǎng)管理為中心的職能轉(zhuǎn)型。

重慶市通信管理局 蔡立志：努力建設(shè)信息通信樞紐和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地

2015年，重慶市通信管理局充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略支撐作用，堅(jiān)持改革創(chuàng)新促發(fā)展、服務(wù)民生促和諧兩條主線，在國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略部署、重慶市構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制中，按新的職能職責(zé)定位，主動(dòng)融入重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以務(wù)實(shí)的措施推動(dòng)自身的轉(zhuǎn)型并帶動(dòng)行業(yè)管理向融合協(xié)同轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取地方政府政策資金支持，努力解決行業(yè)發(fā)展的突出困難，將深入支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”落實(shí)在國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)、提速降費(fèi)、民生實(shí)事、擴(kuò)大民資開(kāi)放、互聯(lián)網(wǎng)管理等重點(diǎn)工作中，年度目標(biāo)任務(wù)超額完成。“十二五”規(guī)劃即將圓滿(mǎn)收官，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，為重慶富民興渝提供了強(qiáng)有力的信息通信保障。

2016年，重慶管局將圍繞工信部的戰(zhàn)略部署與重慶市建設(shè)“信息通信樞紐和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地”目標(biāo)，積極主動(dòng)作為，以著力推動(dòng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn)，以全面謀劃“十三五”、適應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為核心的監(jiān)管轉(zhuǎn)型、提升安全保障能力為基點(diǎn)，推動(dòng)重慶信息通信業(yè)不斷邁向質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、環(huán)境更和諧的新階段，為地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是發(fā)揮重慶市信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快行業(yè)發(fā)展步伐。繼續(xù)夯實(shí)信息通信發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)提升4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，率先引入5G網(wǎng)絡(luò)部署。實(shí)現(xiàn)寬帶提速降費(fèi)新突破，創(chuàng)建“全光網(wǎng)”城市，在2016年7月底前完成全市行政村通光纖，以“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程為依托，推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村腹地延伸。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與寬帶建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，讓用戶(hù)享受更多優(yōu)惠。

二是推動(dòng)國(guó)際信息通信大通道建設(shè)，深化行業(yè)開(kāi)放。優(yōu)化重慶互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)，提高省際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，進(jìn)一步增強(qiáng)骨干直聯(lián)點(diǎn)互聯(lián)互通能力，加快直聯(lián)點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，為全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)路由的優(yōu)化和調(diào)整做好支撐。推動(dòng)重慶至日本、新加坡、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際數(shù)據(jù)通道建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局在重慶市建設(shè)試點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局和運(yùn)營(yíng)能力，支撐“通信和互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際口岸”建設(shè)。

三是創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)地方立法，力爭(zhēng)2016年上半年出臺(tái)《重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)管理辦法》。深化行政審批改革，降低企業(yè)準(zhǔn)入難度，推動(dòng)本地企業(yè)做大做強(qiáng)。密切與地方部門(mén)合作，共同營(yíng)造健康繁榮的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加速三網(wǎng)融合。健全聯(lián)合執(zhí)法檢查、代理渠道黑名單等治理機(jī)制，提升實(shí)名登記準(zhǔn)確率和真實(shí)性。深化行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，構(gòu)建用戶(hù)放心滿(mǎn)意的電信服務(wù)環(huán)境。

四是技管結(jié)合優(yōu)化手段，提升安全保障能力。以網(wǎng)絡(luò)信息安全考核工作為主線，建設(shè)管局配合地方黨委政府、企業(yè)配合管理局的高效機(jī)制，增強(qiáng)部省、省（區(qū)、市）間的協(xié)同合力。深化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，提升突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急能力。鞏固互聯(lián)網(wǎng)管理，確保備案主體信息準(zhǔn)確率穩(wěn)中有升，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作常態(tài)化。建設(shè)一類(lèi)通信保障隊(duì)伍，完善戰(zhàn)備應(yīng)急通信指揮調(diào)度機(jī)制，提高應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理。