解讀政府工作報告中的10句震撼之語

2016年特別關鍵，為什么呢？因為中華民族的偉大復興能否在2020年實現第一個目標：全面建成小康社會，就要看2016年這個頭開得怎么樣啦。所以，總理今年的政府工作報告就顯得特別重要，因為2016年的怎么走、甚至“十三五”這五年（2016-2020）怎么干，就看這個報告給的路線圖啦。今年的政府工作報告，結構也與往年不同，因為多了“十二五”總結和“十三五”目標兩大板塊，成為去年政府工作總結、“十二五”五年總結”、“十三五”目標和2016年任務四大板塊，勾勒藍圖，提出要求，強調作為，全面但仍顯得簡短，可以說是鼓舞斗志、提振信心，面對困難，提出辦法。人大重陽在第一時間抓出政府工作報告中10句震撼之語，不僅能突出報告的意圖、亮點及細節(jié)，更是拉近了和老百姓的距離。

[我們不搞“大水漫灌”式的強刺激]李克強總理強調，今年宏觀調控還有創(chuàng)新手段和政策儲備將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。其中積極的財政政策有三項舉措：一是全面實施營改增；二是取消違規(guī)設立的政府性基金，停征歸并一批政府性基金，擴大免征范圍；三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)及個人。

[全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管]推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除繁苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

[深入推進新型城鎮(zhèn)化建立健全“人地錢”掛鉤政策]今年城鎮(zhèn)化建設重點抓好三項工作：一是加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規(guī)劃建設管理，促進“多規(guī)合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

[重拳治理大氣霧霾和水污染，持之以恒建設天藍、地綠、水清的美麗中國]今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，加強農業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，強化環(huán)境保護督察。嚴格執(zhí)行新修訂的環(huán)境保護法，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

[發(fā)展更高質量更加公平的教育，共同托起明天的希望]公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統一城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展

[協調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革]今年要實現大病保險全覆蓋。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯網和異地就醫(yī)結算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點。

[織密織牢社會保障安全網]繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

[扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀]今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

[堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉]認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

[推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏]2016年要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力，促進外貿創(chuàng)新發(fā)展。多舉措遏制進出口下滑勢頭：一要加快落實和完善政策。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。三要優(yōu)化貿易結構。四要推進貿易便利化。五要實施更加積極的進口政策。共建“一帶一路”，促進全面對外開放，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領導人峰會，推動世界經濟創(chuàng)新增長，完善全球經濟金融治理。加強與各主要大國協調合作，建設良性互動、合作共贏的大國關系。（來源：中國人民大學重陽金融研究院）