防范打擊通訊信息詐騙系統(tǒng)建設(shè)系列述評之三 網(wǎng)絡(luò)信息安全，只有進行時，沒有完成時

今年1-3月，全國電話詐騙數(shù)量同比下降28.9%，短信詐騙數(shù)量同比下降35.4%。在一些地方，系統(tǒng)上線以來效果非常顯著，據(jù)北京市通信管理局局長林樂虎介紹，北京市4個月累計檢出疑似詐騙電話呼叫120萬次，境外詐騙電話發(fā)案數(shù)同比下降90%，環(huán)比下降83%，損失數(shù)同比下降82%，環(huán)比下降75%，為市民挽回經(jīng)濟損失1930萬元，為首都公安部門從源頭實現(xiàn)防范打擊通訊信息詐騙犯罪“兩升兩降”（即發(fā)案數(shù)和損失數(shù)下降，破案數(shù)和抓獲數(shù)上升）提供了可靠技術(shù)保障。

目前，就全國情況來看，可以說打擊治理工作已經(jīng)取得了階段性成效，全國詐騙電話防范系統(tǒng)的建設(shè)成績得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并作了重要批示，這既是對通信行業(yè)以往工作的肯定，更是鞭策和鼓勵。

在前不久召開的全國詐騙電話防范攔截系統(tǒng)建設(shè)工作總結(jié)會議上，工信部部長苗圩要求全行業(yè)一定要把中央領(lǐng)導(dǎo)的批示系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，深刻地領(lǐng)會，指導(dǎo)今后的實踐，絕不辜負(fù)中央的信任和全國人民的期盼，努力將工作推向更高層次。副部長陳肇雄指出：“建好系統(tǒng)是前提，用好系統(tǒng)是關(guān)鍵，取得實效是根本?！弊屧p騙電話防范系統(tǒng)在實際工作中切實發(fā)揮作用是下一步工作的關(guān)鍵，工作機制的細(xì)化、系統(tǒng)功能的完善、合作模式的建立……在這場網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)戰(zhàn)中，通信人還需肩負(fù)責(zé)任，繼續(xù)前行。

——認(rèn)識要更“深”。在反詐系統(tǒng)建設(shè)中，全國各地通信業(yè)認(rèn)識到位，許多領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，帶頭作戰(zhàn)。青海省通信管理局局長張洪溢連續(xù)三晝夜深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)，使任務(wù)在特殊困難條件下圓滿完成。全國詐騙電話防范系統(tǒng)建設(shè)暫時完成，但防范打擊通訊信息詐騙工作還任重而道遠。可以預(yù)見，打擊通訊信息詐騙工作將轉(zhuǎn)入常態(tài)化、長效化的治理，但道高一尺魔高一丈，要認(rèn)識到我們所面臨的打擊詐騙的形勢變化很快，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)詐騙超過短信詐騙、物聯(lián)網(wǎng)詐騙也將成重災(zāi)區(qū)的趨勢，我們一定要將系統(tǒng)建設(shè)中表現(xiàn)出的為人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感和攻堅克難的戰(zhàn)斗精神延續(xù)下去，并進一步深化認(rèn)識，認(rèn)識到防范打擊通訊信息詐騙工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，要久久為功、常抓不懈，要時刻保持清醒的認(rèn)識，不斷提高精準(zhǔn)發(fā)力和打擊治理能力，將打擊通訊信息詐騙、維護網(wǎng)絡(luò)安全作為未來工作的一條主線，將網(wǎng)絡(luò)安全為人民的理念牢記在心中。

——技術(shù)手段要更“強”。到底怎樣的防范措施最有效？各地的防范系統(tǒng)如何對接？國際來話詐騙如何防范？我們要認(rèn)識到建設(shè)系統(tǒng)只是萬里長征走完了第一步，系統(tǒng)建設(shè)不是一件一勞永逸之事，系統(tǒng)在后期使用過程中一定會出現(xiàn)新問題、新情況，詐騙行為也會不斷出現(xiàn)新動向、新手法，這就需要防范系統(tǒng)不斷調(diào)整，密切跟蹤網(wǎng)絡(luò)詐騙新動態(tài)，不斷加強技術(shù)研發(fā)，拓展系統(tǒng)功能，提升系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和處置能力，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步加強資源整合，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)自動預(yù)警、聲音識別等。目前各省通信管理局已經(jīng)建好了多個平臺，功能多，涉及的政策問題、技術(shù)問題、安全保密問題等眾多，要規(guī)范使用，建章立制，整合資源，多培訓(xùn)，多學(xué)習(xí)，拓展系統(tǒng)的綜合利用功能，充分發(fā)揮各平臺的作用，這是用好系統(tǒng)的關(guān)鍵。要加強協(xié)調(diào)共享，既要治標(biāo)更要治本，當(dāng)前全國詐騙電話防范體系已經(jīng)初步形成，應(yīng)用潛力很大，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步加強資源整合，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過縱向聯(lián)通和橫向協(xié)同，推進信息共享，形成多種手段配合、多種業(yè)務(wù)協(xié)同的全方位、立體化防控體系。

——工作機制要更“細(xì)”。為確保系統(tǒng)有效發(fā)揮作用，確保網(wǎng)絡(luò)運行安全與通信數(shù)據(jù)安全，要抓緊健全系統(tǒng)使用、管理、運維、問題等工作制度和長效機制。要針對電話實名制、重點電信業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)改號等重點領(lǐng)域、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步落實、落細(xì)、落深各項政策舉措，系統(tǒng)研究新情況新問題，堅決確保老問題不反彈、新問題及時有效解決。進一步壓實責(zé)任、狠抓監(jiān)督問責(zé)。要用好用足網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任考核這一抓手，強化對重點工作、提出問題的監(jiān)督檢查，完善對違規(guī)移動轉(zhuǎn)售企業(yè)約談、整改等相關(guān)措施，確保政策措施落實到位，責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位。

——合作聯(lián)動要更“多”。防范打擊通訊信息詐騙是一項系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的建成是多方聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)的成果，在實際應(yīng)用中多方聯(lián)動更是不可或缺。一方面是政企合作。在工程建設(shè)中電信運營商做了大量積極有效的工作，在今后的工作中除了堅持政府部門的主導(dǎo)作用，也要逐步完善多元體制，進一步探索形成可復(fù)制的政企合作建設(shè)模式，充分利用電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的資源，固化政企合作的模式。另一方面是健全與公安、銀行、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的聯(lián)防聯(lián)動。建立健全聯(lián)合研判、聯(lián)動處置以及用戶投訴處理、信息通報等工作機制，形成防范打擊工作合力，形成多方合作、多種手段配合、多種業(yè)務(wù)協(xié)同的全方位、立體化的防控體系。此外，通信業(yè)應(yīng)積極主動爭取地方黨委政府更多的理解和更大的支持，強化屬地監(jiān)管優(yōu)勢，多請示多匯報，密切配合政府，發(fā)揮好支撐作用，既要解決當(dāng)前突出問題，更要著眼長遠健康發(fā)展，根據(jù)“十三五”國家網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃的部署要求，進一步加強與其他工程的銜接，加強形成相關(guān)部門協(xié)同配合維護國家網(wǎng)絡(luò)安全的合力。

“網(wǎng)絡(luò)信息安全工作永遠在路上，只有進行時，沒有完成時，我們依然任重道遠?！焙颖笔⊥ㄐ殴芾砭志珠L周景耀的這句話說出了大家的心聲。防范打擊通訊信息詐騙是一項長期而復(fù)雜的工作，詐騙手段不斷轉(zhuǎn)變、詐騙技術(shù)不斷更新、詐騙分子一刻不停歇，防范打擊工作就一刻都不能放松，通信業(yè)要繼續(xù)擼起袖子加油干，要真正讓系統(tǒng)成為保衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會健康發(fā)展的有力武器，將打擊通訊信息詐騙工作推向更高水平。要把這次工程建設(shè)凝聚成的“反詐精神”繼續(xù)發(fā)揚光大，進一步提振士氣，開拓通信行業(yè)工作新局面，為維護人民群眾切身利益、促進社會穩(wěn)定作出更大貢獻，以優(yōu)異成績獻禮黨的十九大?。▉碓矗喝嗣襦]電報）