防范打擊通訊信息詐騙系統(tǒng)建設系列述評之二 齊心協(xié)力聚共識

防范打擊通訊信息詐騙是一項復雜的社會化大工程，詐騙電話防范系統(tǒng)建設更是一項多方聯(lián)動的復雜任務。截至3月底，全國31個省區(qū)市全面完成建設任務，形成了部省系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動的整體性技術防范體系，系統(tǒng)具備詐騙電話實時發(fā)現(xiàn)預警、綜合分析研判、精準防范處置等功能，基本實現(xiàn)對境內外詐騙電話的監(jiān)測防范處置。

這次系統(tǒng)建設工作時間緊、任務重、涉及面廣、協(xié)調難度大，總結工程建設的寶貴經驗，除了通信行業(yè)有一支勇敢擔當的隊伍、舍我其誰的勇氣和不怕犧牲的精神以外，還離不開全社會多方達成統(tǒng)籌推進、齊心協(xié)力的共識，離不開中央領導的關心、各部委聯(lián)合推動、行業(yè)內外勁往一處使的多方參與。從中央到地方、從政府到企業(yè)，橫向形成了中央統(tǒng)籌督辦推進工作、多部門各盡其能落實責任的合作模式；縱向形成了政府推進給支持、企業(yè)建設保落實的聯(lián)動配合機制，內外合作、多方聯(lián)動、緊密配合成為系統(tǒng)建設的重要支撐和有力保證。

各界支持大開綠燈

相關部門和地方黨委政府的大力支持，是系統(tǒng)建設順利推進的重要保障。詐騙電話防范系統(tǒng)建設涉及多個環(huán)節(jié)、多個領域，離不開各相關部門和地方黨委政府的大力支持與緊密配合。系統(tǒng)建設過程中，各單位互相支持，密切配合，思想上高度重視，堅決落實中央領導同志的重要指示和國務院有關文件精神，站在深化“平安中國”建設、維護人民群眾生命財產安全的高度，把建設該系統(tǒng)當成當前重要的政治任務。各部門“特事特辦、急事急辦”，主動作為，不等不靠。中央政法委、中央綜治辦積極督促地方政法和綜治部門全力協(xié)調支持，在重要時間節(jié)點，聯(lián)合工信部召開部分省份建設工作協(xié)調推進會，有力推進了立項建設工作。國務院辦公廳加大協(xié)調督導力度，將此項工作納入重點督辦事項，及時協(xié)調解決突出問題。發(fā)改委加快審批程序，在兩個月內完成立項評審并報國務院審批。公安部在方案設計、使用管理等方面給予大力支持。

地方黨政部門在資金、編制等方面的大力支持，是順利完成建設任務的根本保證。在全國各地，地方政府將系統(tǒng)建設作為一項重要的民生工程，政府主要負責同志和主管負責同志親自過問、親自協(xié)調，成立相關部門共同參加的工作小組，落實責任分工，有力推進了省級系統(tǒng)的立項和建設。地方綜治、發(fā)改、財政、公安、保密、編辦等部門大力配合，在項目審批、資金撥付、機構編制等方面給予了全力支持。

創(chuàng)新體制機制力保工程按時完工

全行業(yè)統(tǒng)籌兼顧、重點突破，創(chuàng)新體制機制，是系統(tǒng)建設順利完成的制度保證。此次建設任務涵蓋的網絡情況復雜，地區(qū)差異性大，大規(guī)模同步建設任務艱巨。全行業(yè)始終堅持全國一盤棋的思想，堅持打整體仗、協(xié)同仗、心往一處想，勁往一處使。各路“英雄”齊發(fā)力，唱響聯(lián)動“大合唱”。

作為此次系統(tǒng)建設的牽頭司局，工信部網絡安全管理局充分發(fā)揮“謀大局、抓統(tǒng)籌、定方案、抓落實、找問題、抓協(xié)調”的突出作用，為系統(tǒng)建設指明了方向，掃清了障礙。他們會同部內相關司局，成立工作專班，組織制定技術方案和標準，狠抓工作督導和落實，多少次夜深人靜了，來自各地管局、企業(yè)的咨詢、請示在工作群里依然此起彼伏，而他們往往也是在第一時間快速回復、解答。局領導還多次赴前方一線督戰(zhàn)，每周聽取建設情況匯報，切實解決各地在系統(tǒng)建設中遇到的問題，開會協(xié)調到深夜、加班數月無休假已成為常態(tài)；國家計算機網絡與信息安全管理中心充分發(fā)揮自身“技術強、人才強”的優(yōu)勢，組建專門的技術團隊，赴各省現(xiàn)場進行技術指導。

作為各地落實系統(tǒng)建設的重要一環(huán)，各通信管理局在系統(tǒng)建設中發(fā)揮著至關重要的推進作用，他們一方面要向地方黨委政府匯報，推進項目立項，協(xié)調資金落實，爭取機構編制；一方面要組織運營商完成建設任務，帶頭唱好這首需要協(xié)調多部門聯(lián)動的“大合唱”。要在極短的時間內完成建設任務，就需要在確保程序合規(guī)、穩(wěn)妥有序的基礎上，進一步開拓思路，打破常規(guī)，因地制宜，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新體制機制。他們著力強化統(tǒng)籌，督導落實，建立工程建設進展通報制度和督辦制度，對關鍵環(huán)節(jié)逐項細化，倒排工期，按日匯總進度，牢牢把控工程進度，督促工作進展。各地管局根據當地情況，積極探索適合當地特色的做法，終于完成這艱難的創(chuàng)舉，用廣東省通信管理局局長蘇少林的話說就是“過程異常艱難，結果比較圓滿”。各地基礎電信企業(yè)積極履行政治與社會責任，有效落實系統(tǒng)建設和協(xié)同配套任務，將系統(tǒng)建設作為“一把手”工程，主要負責同志親自靠前指揮，技術人員和建設員工不計得失、加班加點、晝夜奮戰(zhàn)。

總之，通過此次系統(tǒng)建設，形成了行業(yè)內外聯(lián)動打擊通訊信息詐騙的格局，建立了多方緊密配合維護信息安全的工作機制，樹立了為人民利益不計得失、團結協(xié)作的精神，這不僅僅是詐騙電話防范系統(tǒng)建設成功的經驗，更為防范打擊通訊信息詐騙工作的持久開展打下了堅實的基礎。（來源:人民郵電報）