你不知道的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)“暗戰(zhàn)”

近年來，世界主要國家紛紛將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)視為重要發(fā)展戰(zhàn)略，美英等國相繼發(fā)布衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃。與此同時，以O(shè)neWeb、SpaceX、O3b為代表的新興衛(wèi)星企業(yè)也加緊開展全球布局，構(gòu)建衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)以搶占發(fā)展先機。一時間，一場由技術(shù)革新和商業(yè)資本驅(qū)動的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮席卷全球。然而值得我們注意的是，我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨基礎(chǔ)相對薄弱、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌不夠和產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化等挑戰(zhàn)，在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)這場“暗戰(zhàn)”中還需要迎頭趕上。

群雄紛起 搶占互聯(lián)網(wǎng)新入口

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)正在全球范圍內(nèi)掀起一股熱潮，吸引了各方力量的加入，同時也推動了技術(shù)的進步。

由于衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地位的日益凸顯，各國紛紛加快了衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的布局。美國前總統(tǒng)奧巴馬在“先進無線通信研究計劃”中提出促進地面移動通信系統(tǒng)與衛(wèi)星通信系統(tǒng)的無縫融合，推動新一代空天地一體化通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和軍民共用通信系統(tǒng)構(gòu)建。2016年年底，美國白宮宣布投資5000萬美元的創(chuàng)新基金用于推動小衛(wèi)星的發(fā)展。英國于2017年1月發(fā)布了衛(wèi)星和空間科學領(lǐng)域的空間頻譜戰(zhàn)略，并將對衛(wèi)星寬帶使用和普遍服務(wù)的進展進行監(jiān)督。與此同時，英國還計劃放寬非同步軌道衛(wèi)星的頻譜使用，考慮引入新業(yè)務(wù)，提高衛(wèi)星通信頻譜利用率。澳大利亞則于2016年12月發(fā)布“超高速寬帶基礎(chǔ)設(shè)施”立法草案，內(nèi)容涵蓋了為國家衛(wèi)星寬帶網(wǎng)絡(luò)提供長期資金支持。其他國家，如俄羅斯、巴西、新西蘭、緬甸和智利等，也相繼啟動向邊遠地區(qū)、農(nóng)村、島嶼提供衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的計劃。

伴隨著衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)成為新的熱點，該技術(shù)本身也在不斷革新。自2014年以來，全球范圍內(nèi)至少提出了6個大型中低軌衛(wèi)星星座項目。衛(wèi)星研制方面，由非標準化向標準化、由定制化向模塊化發(fā)展，微小衛(wèi)星平臺成熟有效降低研制成本。衛(wèi)星發(fā)射方面，火箭發(fā)射和回收技術(shù)推陳出新，發(fā)射成本得到大幅下降，代表性的有美國SpaceX公司等。衛(wèi)星通信方面，Ka波段（27GHz～40GHz）衛(wèi)星應(yīng)用使衛(wèi)星通信帶寬從百Mbps提升至Gbps，帶寬承載能力大幅提升。

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的興起，商業(yè)力量功不可沒，多方都在拼搶這一互聯(lián)網(wǎng)的新入口。以O(shè)neWeb、SpaceX、O3b為代表的美國商業(yè)衛(wèi)星公司積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式，吸收多方力量，市場規(guī)模得到不斷壯大。多元合作迸發(fā)機遇，OneWeb與多家公司開展優(yōu)勢合作，包括空客、維珍銀河、高通、衛(wèi)訊和可口可樂等。發(fā)展前景日益得到資本方青睞，OneWeb于2016年年底獲得日本軟銀12億美元融資，SpaceX衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)計劃獲得10億美元的融資。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)巨頭競相進入，谷歌先后投資O3b和SpaceX公司，F(xiàn)acebook與法國衛(wèi)星公司合作計劃向非洲大陸提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，亞馬遜CEO創(chuàng)辦的Blue Origin航天公司計劃2021年起為OneWeb發(fā)射大約400顆小衛(wèi)星。

為了搶占未來發(fā)展先機，頻率軌道資源成為關(guān)注焦點。面對有限的頻率軌道資源和動輒上千顆的衛(wèi)星星座部署，擁有頻率和軌道資源成為發(fā)展的關(guān)鍵。OneWeb在2014年已完成了頻率軌位申請，是唯一一個獲得衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)頻譜使用權(quán)的公司。據(jù)了解，2017年6月美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）正式批準授權(quán)OneWeb在美國提供衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，OneWeb計劃發(fā)射720顆低地球軌道衛(wèi)星實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入。SpaceX通過美國政府和挪威政府向國際電聯(lián)申請網(wǎng)絡(luò)操作許可，計劃部署4425顆和7500顆低軌衛(wèi)星。波音公司計劃利用低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，使用目前尚未被衛(wèi)星界關(guān)注的V頻段（50GHz~75GHz），日前已向美國FCC申請許可。

迎頭趕上 打造成熟產(chǎn)業(yè)生態(tài)

客觀來看，我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)已取得長足進展，但是在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域仍存在一定的差距，需要迎頭趕上。

目前，我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)在衛(wèi)星發(fā)射、衛(wèi)星制造和衛(wèi)星應(yīng)用等方面都取得了突破。其一，我國衛(wèi)星總數(shù)已居世界前列。美國憂思科學家聯(lián)盟（UCS）最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的衛(wèi)星總數(shù)超過了190顆，占地球衛(wèi)星總數(shù)的13%，與美國之間的差距正在縮小。其二，我國企業(yè)紛紛在寬帶通信衛(wèi)星領(lǐng)域進行布局。2015年9月，航天科工集團聯(lián)合航天企業(yè)、通信設(shè)備企業(yè)等提出“福星計劃”，構(gòu)建天基互聯(lián)網(wǎng)；2016年7月，航天科技集團啟動建設(shè)高通量寬帶衛(wèi)星通信系統(tǒng)，預計投資100億元；近期，中國衛(wèi)通成功發(fā)射Ka頻段高通量衛(wèi)星“中星16號”，并將逐步投入使用。

與國外相比，我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱。一方面我國衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以國土及周邊區(qū)域保障為主，尚無法實現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)覆蓋；另一方面衛(wèi)星平臺制造、射頻和終端等技術(shù)相對落后，快速實現(xiàn)技術(shù)突破存在難度。第二，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)開展需要統(tǒng)籌推進。由于衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)覆蓋“空天地?！?，因此在我國開展業(yè)務(wù)需要涉及頻軌申請、衛(wèi)星發(fā)射、經(jīng)營許可、信息安全等諸多方面，亟須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。與此同時，我國頻率軌位資源申請尚落后于美國等發(fā)達國家。第三，產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚待優(yōu)化?？傮w來看，我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)還處于相對獨立狀態(tài)，面向開放市場的推廣方式和運營模式尚不成熟，融合發(fā)展機制有待進一步完善。

四大舉措 加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)前行

目前，我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)迎來了有力的政策支持?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等文件已明確提出要“加快空間互聯(lián)網(wǎng)部署，實現(xiàn)空間與地面設(shè)施互聯(lián)互通”，并設(shè)立重大工程“天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)工程”。面對我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱的問題，可綜合采取以下四大措施加以推動。

第一，強化衛(wèi)星通信統(tǒng)籌規(guī)劃。具體來看，就是明確衛(wèi)星通信發(fā)展路線，規(guī)劃空間與地面網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和互補發(fā)展；加強頻率資源超前規(guī)劃，健全頻率資源的全周期管理機制；加強衛(wèi)星軌位資源協(xié)調(diào)，支持企業(yè)利用多種方式獲取全球軌位資源。

第二，完善技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制。加強衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善衛(wèi)星研制、終端設(shè)備和信息服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)標準體系，引導衛(wèi)星研制、衛(wèi)星運營、地面系統(tǒng)建設(shè)和終端設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導民間資本進入空間領(lǐng)域，鼓勵各方可采用PPP等方式參與到衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供信息服務(wù)等領(lǐng)域中，優(yōu)先在“一帶一路”沿線開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)試點，同時加強衛(wèi)星與通信、互聯(lián)網(wǎng)等融合領(lǐng)域人才培養(yǎng)。

第四，開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)管理策略研究。在加快我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時，要同步關(guān)注其引發(fā)的新問題，超前考慮衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資源、業(yè)務(wù)和設(shè)備等配套政策，制定管理策略，完善技術(shù)監(jiān)管手段，切實保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。（來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)）