網(wǎng)絡安全保障體系掀開新篇章

“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”。網(wǎng)絡主權是國家主權的延伸，網(wǎng)絡安全也是國家安全的重要組成部分。近年來，全球網(wǎng)絡安全領域依舊警鐘長鳴，“棱鏡門”事件持續(xù)發(fā)酵，“想哭”病毒席卷全球……給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大影響。面對網(wǎng)絡世界的波詭云譎，五年來我國從頂層設計、法律法規(guī)、防御能力入手，掀開了網(wǎng)絡安全保障體系的新篇章。

頂層制度基本形成

2014年2月，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立，中共中央總書記習近平擔任組長。在中央網(wǎng)信領導小組第一次會議上，習近平總書記提出“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”，并強調，網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。這標志著網(wǎng)絡安全上升至國家戰(zhàn)略高度，我國網(wǎng)絡治理“九龍治水”的格局有了重大轉變。

在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記要求：“要樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾能力。”眼下，網(wǎng)絡與各行各業(yè)的融合日益加深，滲透到生產(chǎn)、生活的每一個角落，網(wǎng)絡終端和應用延伸至每個人手里，稍有閃失，國家關鍵生產(chǎn)設施和基礎設施的運行很可能停擺，由此造成的損失不可估量?；趯W(wǎng)絡安全重要性的準確把握，習近平總書記在中央政治局第三十六次集體學習時再度強調，要高度重視網(wǎng)絡安全的保障能力，維護人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。

在“十三五”規(guī)劃中，六次提到網(wǎng)絡安全，明確要求“實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施”，賦予其建設制造強國和網(wǎng)絡強國、推進“互聯(lián)網(wǎng) ”等國家安全基石的重大使命?！鞍踩背蔀槲磥硇畔⒒A設施的重要內涵。

法制體系日益健全

隨著信息技術的創(chuàng)新發(fā)展，其安全威脅與傳統(tǒng)安全問題相互交織，使得網(wǎng)絡空間安全問題日益復雜隱蔽，面臨的網(wǎng)絡安全風險不斷加大，各種網(wǎng)絡攻擊事件層出不窮。移動互聯(lián)網(wǎng)成為滋生網(wǎng)絡安全問題的溫床，新興的物聯(lián)網(wǎng)智能設備遭受網(wǎng)絡攻擊的比例不斷上升，全漏洞、惡意探測等給工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶來安全隱患，黑色產(chǎn)業(yè)鏈的利益驅動數(shù)據(jù)泄露威脅日益加劇。數(shù)據(jù)顯示，2016年，惡意程序傳播次數(shù)達1.24億次，公安機關偵破侵犯個人信息案件1800余起。

中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立后，統(tǒng)籌各部門立法，讓我國網(wǎng)絡空間不再是“法外之地”。隨著《網(wǎng)絡安全法》、《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》、新《國家安全法》、《反恐怖主義法》等法律、戰(zhàn)略和規(guī)劃的出臺，我國

網(wǎng)絡安全政策環(huán)境進一步優(yōu)化。

同時，與之配套的《網(wǎng)絡安全審查辦法》、《網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品目錄（第一批）》也相繼落地，加上已經(jīng)印發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務管理規(guī)定》、《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》、《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全威脅監(jiān)測與處置辦法》和正在制定中的《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、《個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等重要文件，我國的網(wǎng)絡安全領域正在建立起新的運行和管理秩序。

除了網(wǎng)絡安全，信息安全尤其是個人信息保護受到前所未有的關注。2013年，工信部出臺《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》，要求做好用戶個人信息保護工作，不得非法收集、使用、泄露用戶個人信息。2015年，《刑法修正案（九）》對《刑法》第253條作出修訂完善，定義了“侵犯公民個人信息罪”，非法提供公民個人信息和非法獲取公民個人信息都將入刑。2017年5月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對刑事司法實踐中定罪量刑所涉及的若干熱點問題作出了明確回應。此外，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和國家標準委等四部門聯(lián)合啟動隱私條款專項工作，對多款網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的隱私條款進行評審，力求提升網(wǎng)絡運營商對個人信息保護的水平。

要讓網(wǎng)絡空間清朗起來，網(wǎng)絡生態(tài)的構建至關重要。近幾年，主管部門通過一系列專項活動凈化網(wǎng)絡空間，如開展“凈網(wǎng)”行動、重點打擊涉“黃”網(wǎng)絡直播平臺和“兩微一端”、約談網(wǎng)站負責人、關停非法賬號等。截至2016年11月，全國共清理處置淫穢色情等網(wǎng)絡有害信息420余萬條；共查辦網(wǎng)上“掃黃打非”案件1500余起，共取締、關停淫穢色情等問題嚴重的網(wǎng)站1.3萬余個，部署多個省市查處并曝光了數(shù)十家違法違規(guī)的知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。這些舉措還給網(wǎng)絡綠水青山，讓其成為承載正能量的陣地。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善

面對網(wǎng)安新形勢，除了推進頂層設計和法制建設，我國網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系也在逐步完善，通過提升網(wǎng)絡防御能力，構筑網(wǎng)絡安全堡壘。

作為網(wǎng)絡運營者，三大運營商創(chuàng)新技術手段和安全產(chǎn)品，建立網(wǎng)絡安全第一道防線。中國電信攔截國際來話中涉嫌通訊信息詐騙呼叫、網(wǎng)間和網(wǎng)內虛假主叫號碼呼叫及其他各類不規(guī)范主叫呼叫達11.6億次，發(fā)送防范通訊信息詐騙警示類短彩信15.48億條，其網(wǎng)絡安全產(chǎn)品“云堤”為1000家用戶提供了DDoS攻擊防護、域名安全防護、反釣魚、網(wǎng)站安全等專業(yè)服務。中國移動目前月均攔截詐騙電話4100萬次；累計監(jiān)測處置手機惡意軟件120.3萬余種，封堵控制端2.9萬余個，阻斷手機惡意軟件連接訪問1500億余次；累計監(jiān)測處置疑似釣魚網(wǎng)站29.9萬余個，核實封堵違規(guī)網(wǎng)站4.1萬余個，阻斷連接訪問1100萬余次；向超過6萬名用戶提供“呼死你”應急防護服務，攔截“呼死你”呼叫超過1億次。中國聯(lián)通與360企業(yè)安全集團聯(lián)合成立了“聯(lián)通360企業(yè)信息安全聯(lián)合實驗室”，并通過“防欺詐公益服務”、“安全隱私號”、“防騷擾提醒服務”、“大數(shù)據(jù)安全”、“通信衛(wèi)士”等多項安全相關產(chǎn)品和服務保護用戶網(wǎng)絡安全，其中“防欺詐公益服務”已為用戶避免潛在經(jīng)濟損失超過11.5億元。

正如習近平總書記所指出的，建設網(wǎng)絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。近幾年，我國信息通信制造業(yè)加大研發(fā)投入，立足自主創(chuàng)新，著力突破網(wǎng)絡安全核心關鍵技術，提前布局新技術，實現(xiàn)網(wǎng)絡核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控。我國企業(yè)組織開展5G、IPv6、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術新應用安全的前瞻性研究，不斷強化新型網(wǎng)絡安全威脅的應對能力，在新一代移動技術領域，我國在5G研究方面處于領跑地位；在芯片領域，中國成為專利申請數(shù)量第一大國，并連續(xù)5年蟬聯(lián)全球第一；國產(chǎn)高端路由器已達到業(yè)界領先水平，在我國多個行業(yè)實現(xiàn)了成功商用。我國互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)推出應對網(wǎng)絡威脅的“神兵利器”，如360的中國網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知系統(tǒng)、百度網(wǎng)絡安全應急響應平臺等，幫助建立安全防御體系。此外，我國政府采購開始呈現(xiàn)國產(chǎn)化趨勢，這也讓我國自主知識產(chǎn)權信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展有了更多機遇。（來源：人民郵電報）