存量資源能否全面共享成4G發(fā)展的關(guān)鍵

3月23日，工業(yè)和信息化部召開(kāi)“加強(qiáng)共建共享、促進(jìn)4G建設(shè)”電視電話會(huì)，研究部署在當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)迅猛發(fā)展、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求強(qiáng)烈的背景下，如何快速高效地形成4G網(wǎng)絡(luò)能力，促進(jìn)我國(guó)4G產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。尚冰副部長(zhǎng)明確要求三家電信企業(yè)全面開(kāi)放存量站址資源，存量站址資源能共享的必須共享。三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也表示要優(yōu)先利用存量資源共享來(lái)滿足新建需求?！按媪抠Y源共享”為何在此次會(huì)議上成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)？記者認(rèn)為，這與當(dāng)前4G網(wǎng)絡(luò)正值建設(shè)高峰期而新建重任交由鐵塔公司統(tǒng)籌規(guī)劃有著直接關(guān)系。在某種程度上可以說(shuō)，存量資源能否全面共享已經(jīng)成為影響我國(guó)4G產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求大，任務(wù)急。當(dāng)前，我國(guó)電信業(yè)正處在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)迅猛發(fā)展、電信企業(yè)加速變革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在行業(yè)發(fā)展步入中速增長(zhǎng)新常態(tài)、OTT侵蝕加劇的壓力下，電信企業(yè)迫切需要利用4G發(fā)展契機(jī)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在TD-LTE、FDD LTE牌照發(fā)放后，電信企業(yè)大規(guī)模建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)的需求非常迫切。據(jù)悉，今年三大運(yùn)營(yíng)商新建4G基站總量將超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，而且運(yùn)營(yíng)商普遍要求早啟動(dòng)、早建設(shè)、早投產(chǎn)，很多鐵塔基站要求在上半年建成。盡管中國(guó)鐵塔在去年以示范工程等形式開(kāi)展了4400多個(gè)鐵塔和460個(gè)室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，初步具備了全面承接新建需求的能力，但不足一萬(wàn)人的中國(guó)鐵塔想要在這么短時(shí)間內(nèi)完成巨量4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，難度可想而知，況且在公眾環(huán)保、法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)的今天，中國(guó)鐵塔建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)依然面臨著鐵塔和基站選址難、進(jìn)場(chǎng)難的壓力。在這種情況下，做好共建共享特別是改造利用存量資源具有非常重要而現(xiàn)實(shí)的意義。去年年底，工信部聯(lián)合國(guó)資委下發(fā)的《關(guān)于2015年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)》（[2014]586號(hào)文件）明確要求，鐵塔公司承建三大運(yùn)營(yíng)商新建需求時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌各方需求，優(yōu)先改造利用存量資源，能夠共享的原則上不再新建。

目前存量資源開(kāi)放情況不盡如人意，中國(guó)鐵塔“難為無(wú)米之炊”。由于中國(guó)鐵塔非資源擁有方，其改造利用存量資源的前提是運(yùn)營(yíng)商先向其開(kāi)放資源。工信部總工程師張峰向記者透露，今年三家電信企業(yè)陸續(xù)向鐵塔公司開(kāi)放了存量站址資源，鐵塔公司陸續(xù)承接三家電信企業(yè)需求，但存量基站資源開(kāi)放的數(shù)量、進(jìn)度與預(yù)期還有較大差距。一些基層電信企業(yè)對(duì)開(kāi)放存量資源不夠積極，或提出有條件地開(kāi)放（如對(duì)等置換）資源，還有個(gè)別企業(yè)在提出建設(shè)需求時(shí)條件苛刻；也有電信企業(yè)反映個(gè)別地方鐵塔公司發(fā)現(xiàn)自己滿足不了需求時(shí)希望電信企業(yè)不要提出新建需求等。中國(guó)鐵塔經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌分析運(yùn)營(yíng)商的新建需求認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商的新建需求有一半左右是可以通過(guò)共享存量資源滿足的。在目前鐵塔公司已經(jīng)收到的20多萬(wàn)個(gè)建設(shè)需求中，如果通過(guò)存量資源共享可以少建近10萬(wàn)座塔，初步測(cè)算，僅節(jié)約建設(shè)成本就超過(guò)200億元。如果算上電力引入、維護(hù)等費(fèi)用，存量共享帶來(lái)的成本節(jié)約將會(huì)更大。況且，根據(jù)中國(guó)鐵塔與三家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)商定的商務(wù)模式，共享比例越大，在租費(fèi)上享受的折扣越多，對(duì)降低后續(xù)運(yùn)營(yíng)成本是十分有利的。可見(jiàn)，進(jìn)一步開(kāi)放存量基站資源，提高存量資源共享率，對(duì)行業(yè)、企業(yè)都是非常有利的。個(gè)別基層電信企業(yè)不愿共享存量基站資源的短視行為仍然殘留“紅海思維”，對(duì)企業(yè)和行業(yè)本身發(fā)展都不利。

全面開(kāi)放存量基站資源，協(xié)同推進(jìn)4G快速發(fā)展，支撐電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)深入轉(zhuǎn)型。通過(guò)此次協(xié)調(diào)會(huì)，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在全面開(kāi)放存量基站資源方面達(dá)成共識(shí)，表示將無(wú)條件開(kāi)放站址資源、機(jī)房資源和電力接入資源等。中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華更明確要求，各級(jí)移動(dòng)公司不得以影響通信安全、技術(shù)干擾等理由拒絕開(kāi)放存量基站資源，不能提資源置換條件。中國(guó)鐵塔也表示將無(wú)條件全量承接電信企業(yè)需求，力爭(zhēng)使客戶需求轉(zhuǎn)化訂單率、訂單交付及時(shí)率達(dá)到100%。三家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與中國(guó)鐵塔是名副其實(shí)的“責(zé)任共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體”，希望工信部“全面開(kāi)放存量基站資源”的要求盡快在各級(jí)各地電信企業(yè)落地施行，推動(dòng)我國(guó)電信業(yè)快速高效建成優(yōu)質(zhì)精品4G網(wǎng)絡(luò)，讓4G服務(wù)早日惠及全民，讓轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略開(kāi)出更多花、結(jié)出更大果。