國務(wù)院出招促提速降費(fèi)，各方有啥反應(yīng)？

【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】（記者 高超）在敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”一個月后，李克強(qiáng)總理5月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費(fèi)措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善。

提速降費(fèi)是市場選擇

“我們?nèi)ツ暌粌|多人次出國旅游，結(jié)果出國漫游的增長速度卻是下降的，因為漫游費(fèi)太貴了!我聽說，很多導(dǎo)游都隨身帶一個WiFi信號發(fā)射器，既方便組織游客，又為他們省了錢?！痹谘芯坑懻摻档途W(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)時李克強(qiáng)說，“一億游客出國，這是多大的市場啊!老百姓很清楚，你的網(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)太高，他就不用了!”

總理指出，降低網(wǎng)費(fèi)和流量費(fèi)，這不是政府的決定，而是“不降不行”的市場選擇。企業(yè)降費(fèi)后，事實上會推動流量消費(fèi)的增加，實現(xiàn)薄利多銷，最終也會提高企業(yè)的經(jīng)營效益。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高網(wǎng)速與“降網(wǎng)費(fèi)”直接相關(guān)。“中國是世界上第一大手機(jī)擁有國，但網(wǎng)速在世界僅排名80多位，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確實太滯后了?！崩羁藦?qiáng)說。

他解釋說，當(dāng)前加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面可以拉動投資、促進(jìn)穩(wěn)增長，另一方面也為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供了有力的支撐。

李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)，不僅需要工信部和通信運(yùn)營商的不懈努力，還需要有關(guān)部門的通力合作，為電信企業(yè)提供良好的營商環(huán)境，最終便利億萬網(wǎng)民。

五措施促提速降費(fèi)

會議確定，一是鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計劃，實施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。

二是推進(jìn)光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動通信網(wǎng)建設(shè)。今年新增1.4萬個行政村通寬帶，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。支持互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴(kuò)容。用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶動今年各類投資上萬億元。

三是推進(jìn)電信市場開放和公平競爭，年內(nèi)寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點企業(yè)增加到100家以上。

四是完善電信普遍服務(wù)，加大財政支持，加快農(nóng)村等基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵гO(shè)施升級改造。推動市政公共設(shè)施和社區(qū)等向?qū)拵ЫㄔO(shè)通行提供便利。

五是加強(qiáng)寬帶接入服務(wù)和資費(fèi)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。讓高速暢通、質(zhì)優(yōu)價廉的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和多彩生活。

運(yùn)營商有啥回應(yīng)?

措施確定一天后，三大運(yùn)營商均有了回應(yīng)。中國移動表示，正在積極討論具體方案措施;中國電信發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”行動白皮書;而中國聯(lián)通也有相關(guān)應(yīng)對措施，但不方便對外透露。

據(jù)了解，中國電信“互聯(lián)網(wǎng)+”行動白皮書是繼李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以來，首個由運(yùn)營商響應(yīng)并發(fā)布的行動白皮書。

中國電信總經(jīng)理楊杰表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”將給傳統(tǒng)生產(chǎn)方式帶來變化，將深刻影響社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)，成為“兩化深度融合”最具代表性、最活躍的新方向。中國電信此次發(fā)布的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動白皮書，既是響應(yīng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的具體舉措，又是順應(yīng)時代發(fā)展、滿足客戶需求的必然選擇。

事實上，三大運(yùn)營商資費(fèi)一直處于下降通道，前不久還剛剛完成新一輪資費(fèi)降價，而且國際漫游資費(fèi)的降價幅度更大。

據(jù)悉，中國移動在65個國家和地區(qū)推出“3元/6元/9元流量包”資費(fèi)服務(wù)包，在16個國家和地區(qū)推出“30元/60元/90元包天不限流量資費(fèi)。

中國電信針對流量重度使用者，提供了定向流量免費(fèi)服務(wù)，每個用戶合計贈送流量最高可達(dá)90GB;而針對流量中度用戶，提供每月10元/GB的低價流量包。

中國聯(lián)通推出低價流量包的同時，免費(fèi)為固網(wǎng)用戶升級帶寬，并且新入網(wǎng)年年費(fèi)用戶也有一定的折扣。

在降低資費(fèi)的同時，三大運(yùn)營商都將積極推進(jìn)4G建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為今年的重點工作。據(jù)悉，隨著4G FDD牌照的發(fā)放，中國電信已加快4G建設(shè)，并實現(xiàn)LTE FDD與TD-LTE的優(yōu)勢互補(bǔ)與融合發(fā)展。同時，作為國內(nèi)最大的寬帶基礎(chǔ)運(yùn)營商，中國電信努力寬帶品質(zhì)提升，加速推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在推進(jìn)光寬帶入戶方面已取得了一定成績。截止2015年3月底，中國電信固網(wǎng)寬帶用戶已突破1.2億戶，其中光寬帶用戶突破5000萬戶，百兆寬帶用戶突破500萬戶，新裝寬帶用戶中，簽約速率20M及以上占比突破30%。

專家有啥觀點?

從運(yùn)營商近期的行動來看，單純降低流量資費(fèi)成為通用手段，但是業(yè)界專家普遍認(rèn)為“提網(wǎng)速、降資費(fèi)”不能僅僅是價格戰(zhàn)，而是進(jìn)行經(jīng)營模式的創(chuàng)新。

北京郵電大學(xué)教授舒華英表示，運(yùn)營商流量經(jīng)營一定要改變現(xiàn)有的經(jīng)營理念，借鑒證券、金融市場上的一些做法，這樣才能搞活，但是如果運(yùn)營商如果還停留在單純售賣套餐流量模式上，流量經(jīng)營是走不下去的。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁表示，毋庸置疑，現(xiàn)在的上網(wǎng)速度，會變成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略問題，因為各行各業(yè)都要用到它，降低資費(fèi)不是一家企業(yè)的問題，涉及到整個體制改革，涉及到大型企業(yè)、市場準(zhǔn)入，涉及到在維持國家安全的情況下，怎么讓一些基礎(chǔ)性的服務(wù)物美價廉。

中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長楊培芳表示，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)比特悖論的存在，即“比特量低的業(yè)務(wù)價值高，比特量高的業(yè)務(wù)價值低”。但是按照流量分?jǐn)偝杀?，許多寬帶業(yè)務(wù)難以啟動。因此運(yùn)營商必須突破按流量分?jǐn)偝杀镜膬r格機(jī)制，充分考慮“比特”與“原子”不同的成本特征、使用價值和供需關(guān)系，建立既刺激需求，又激勵供給的新價格體系，以促使電信業(yè)順利轉(zhuǎn)型。