山東鐵塔全力滿足4G大規(guī)模建設(shè)需求

鐵塔公司的成立，適逢4G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼之際，這個(gè)時(shí)間窗口，是中國鐵塔體現(xiàn)自身價(jià)值，彰顯改革成效，實(shí)現(xiàn)三家通信運(yùn)營商整體利益，實(shí)現(xiàn)中國鐵塔董事長劉愛力提出的“三有利”原則的關(guān)鍵時(shí)期。中國鐵塔總經(jīng)理佟吉祿曾表示，鐵塔公司成立后就面臨“五場大考”，而4G建設(shè)高峰帶來大量緊迫的鐵塔新建需求，正是“五場大考”中的關(guān)鍵一役。人手少、任務(wù)重、時(shí)間緊的現(xiàn)實(shí)矛盾，讓人不禁為鐵塔公司捏把汗，如此繁重的新建需求，鐵塔公司能滿足嗎?帶著疑問，《人民郵電》報(bào)記者走進(jìn)了中國鐵塔山東分公司。

“能!”中國鐵塔山東分公司總經(jīng)理張權(quán)向記者表示，我們這份自信，來自于山東省通信管理局局長林樂虎多年倡導(dǎo)的“和局”理念以及營造的“大和局”環(huán)境，來自于三家運(yùn)營商的理解、支持與配合，來自于山東鐵塔這支優(yōu)秀的隊(duì)伍，更來自于扎實(shí)的基礎(chǔ)工作和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

無條件承接新建需求

2月底，FDD?LTE牌照發(fā)放后，4G基站的新建需求迎來新的井噴期。為了確保新建工作落實(shí)到位，中國鐵塔上上下下全力以赴，開足了馬力。

“我們提出無條件承接客戶所有需求?！睆垯?quán)表示，山東鐵塔按照“迎大考、樹口碑”的要求，牢牢把握“滿足需求”這一立足點(diǎn)，確定了以“新建為本”和“共享為王”來促進(jìn)快速上量的工作思路，突出談址選址能力建設(shè)，精確配置資源、落實(shí)權(quán)責(zé)匹配，堅(jiān)持先易后難、先急后緩原則，發(fā)揮“兵團(tuán)作戰(zhàn)”的優(yōu)勢，策略性推進(jìn)工程建設(shè)，以100%的訂單完成率，無條件滿足三家運(yùn)營商新建需求。隨著今年4G建設(shè)高峰期的到來，經(jīng)過和三家運(yùn)營商的反復(fù)溝通，山東鐵塔預(yù)計(jì)全年承接2.95萬個(gè)建設(shè)需求,目前已承接11496個(gè)。山東鐵塔領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，短期內(nèi)必須快速上量，及時(shí)滿足運(yùn)營商首批5182個(gè)最迫切的鐵塔需求，才能讓運(yùn)營商滿意。

無條件承接用戶需求后，山東鐵塔將其納入“四庫”動態(tài)管理：對于能夠通過共享實(shí)施的需求，納入啟動庫立即實(shí)施;對通過新建獨(dú)享實(shí)施的需求納入孵化庫，向其他兩家推薦站址或用目標(biāo)網(wǎng)引導(dǎo)需求，根據(jù)交付時(shí)限和溝通情況，流轉(zhuǎn)到啟動庫立即實(shí)施;站址協(xié)調(diào)難度大的需求納入攻堅(jiān)庫，與運(yùn)營商合力攻堅(jiān)，共同管理，30個(gè)工作日之內(nèi)，攻堅(jiān)下來的流轉(zhuǎn)到啟動庫立即實(shí)施;確實(shí)無法選址的進(jìn)入變更庫，因客戶變更或取消以及無法選址的需求納入變更庫，會同客戶優(yōu)化調(diào)整方案，達(dá)成協(xié)議后納入啟動庫流轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，山東鐵塔通過提供云盤展示等措施將所有需求進(jìn)展情況全景、透明、實(shí)時(shí)展現(xiàn)給客戶，提升了客戶滿意度。

截至3月23日，山東鐵塔已開工項(xiàng)目4944個(gè)，累計(jì)交付3756個(gè)，實(shí)現(xiàn)日增儲備站址230個(gè)、開工436個(gè)、交付384個(gè)。照此進(jìn)度，4月底可完成5182個(gè)建設(shè)任務(wù)。記者了解到，其中大部分是選址難的“硬骨頭”工程。為了破解數(shù)量大、交付急、“硬骨頭”多三大難題，山東鐵塔以存量站址資源為母本，進(jìn)行新建站址預(yù)規(guī)劃、預(yù)選址;在談址、選址工作中，公司總結(jié)出“十招”破解選址難題，保障新建基礎(chǔ)。在管理方面，山東鐵塔通過資源下放與人員下沉，讓“聽得見炮聲的人呼喚炮火”，精準(zhǔn)匹配資源，全力支撐新建。公司還實(shí)行“三四五”工程管理辦法，建立了“儲備一批、開工一批、交付一批”三個(gè)一批的滾動工程管理體系和“重點(diǎn)調(diào)度、周調(diào)度、日調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)班子約談”四項(xiàng)工程調(diào)度機(jī)制;針對傳統(tǒng)改造中存在的施工隊(duì)伍在不同時(shí)間、反復(fù)多次上站施工而引起的業(yè)主不滿，從而導(dǎo)致工期拖延問題，山東鐵塔在全省推廣“五統(tǒng)一”施工管理，有條不紊地安排施工，推動快速上量。

開展融建行動?提升行業(yè)社會地位

鐵塔人真是“蠻拼的”，但無論如何拼搏，山東鐵塔目前只有391名員工。“全年新建需求近3萬個(gè)，我們就算全員投入一線進(jìn)行基站談址、選址，也不可能完成任務(wù)。”張權(quán)表示，正當(dāng)工作遇到瓶頸之際，山東鐵塔發(fā)揮集體智慧，積極探索基站鐵塔的建設(shè)道路，于2014年12月16日啟動融建行動――將移動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施融入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)行動。山東鐵塔立足政府民生關(guān)注點(diǎn)，將基站鐵塔建設(shè)工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、審批、驗(yàn)收、維護(hù)等環(huán)節(jié)，達(dá)到低成本選址、建站順利、保站有力的目的。

信息化基礎(chǔ)設(shè)施對推進(jìn)“新四化”、適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展要求具有重要意義。實(shí)際上，地方政府對通過信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善民生、促進(jìn)節(jié)能減排、改善市容市貌等方面也有迫切需求。鐵塔公司與地方政府找到了契合點(diǎn)。融建行動分為四個(gè)方面：納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、融入圖紙審查、融入竣工驗(yàn)收、政府部門支持。四個(gè)方面又細(xì)分為操作性強(qiáng)的65個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，橫向涵蓋規(guī)劃建設(shè)、土地使用、市電引入、拆遷補(bǔ)償?shù)辱F塔建設(shè)的所有關(guān)鍵點(diǎn)，縱向在省、市、縣三級政府同時(shí)推進(jìn)。

山東鐵塔積極向省通信管理局匯報(bào)工作，得到了大力支持。省通信管理局協(xié)調(diào)發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等政府主管部門下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)我省4G等寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，明確基站鐵塔建設(shè)用地、規(guī)劃審批驗(yàn)收、簡化環(huán)評手續(xù)、開展科普宣傳、開放公共設(shè)施以及物業(yè)協(xié)調(diào)配合等基站建設(shè)運(yùn)營中涉及的各方面問題，力爭良好的政策支持。與此同時(shí)，山東鐵塔各地市分公司與114個(gè)縣區(qū)政府和22個(gè)單獨(dú)規(guī)劃區(qū)域政府進(jìn)行了接洽，獲得了縣區(qū)政府在納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的大力支持。其中，泰安分公司協(xié)調(diào)政府成立了由分管市長任組長、分公司總經(jīng)理任辦公室主任的移動通信設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組;提出的1000個(gè)鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目被列入市委市政府2015年為民要辦的十件實(shí)事。棗莊分公司提出的移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程入選全市2015年百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目;推動政府發(fā)布《棗莊市移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》，從管理職責(zé)、規(guī)劃編制、選址建設(shè)、保護(hù)監(jiān)督以及法律責(zé)任等方面，對基站鐵塔建設(shè)運(yùn)營進(jìn)行了規(guī)范和明確。

地市分公司在融入政府規(guī)劃、圖紙審查兩個(gè)環(huán)節(jié)的落地也取得了突破性進(jìn)展。山東鐵塔17個(gè)分公司均獲政府同意將移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃中，其中濱州、臨沂、德州完成了專項(xiàng)規(guī)劃初稿的編制;各市均與住建委(局)進(jìn)行了圖紙審查流程對接，濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、威海、德州融入圖紙會審，其中青島、德州已在對移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)方面的專項(xiàng)審核中出具意見。

通過融建行動的深入開展，通信基礎(chǔ)設(shè)施融入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，將會改變制約山東鐵塔長期發(fā)展的問題，并將為公司創(chuàng)造巨大的效益：大幅度降低基站選址難度，大幅度縮短建站周期，提升客戶感知;大幅度降低場地租金和協(xié)調(diào)費(fèi);大幅度降低基站搬遷損失;使鐵塔公司在站址規(guī)劃上占據(jù)主導(dǎo)地位，大幅度提高共享率。新建基站納入規(guī)劃，融入建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)基站預(yù)選址，引領(lǐng)站址規(guī)劃，促進(jìn)共享水平的提高。

資產(chǎn)清查為

“新建”、“共享”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

對中國鐵塔而言，不論是“新建”還是“共享”，只有掌握完整、準(zhǔn)確的站址信息，才能更好地協(xié)調(diào)“新建”與“共享”的關(guān)系，更好地為運(yùn)營商服務(wù)。簡單地講，資產(chǎn)清查工作是為了“摸清家底”，為“新建”和“共享”工作服務(wù)。

在資產(chǎn)清查工作方面，山東鐵塔連續(xù)拿下兩個(gè)“全國第一”：1月25日，山東鐵塔在全國率先完成資產(chǎn)現(xiàn)場清查工作，2月28日又率先完成資產(chǎn)清查卡實(shí)匹配工作。之所以取得這樣的成績，是因?yàn)樯綎|鐵塔堅(jiān)持了“高目標(biāo)牽引”和“高效率執(zhí)行”的工作標(biāo)準(zhǔn)，牢牢地抓住了團(tuán)隊(duì)組建、資源整合以及工作創(chuàng)新幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很好地把握了資產(chǎn)清查和需求新建的工作節(jié)奏。

據(jù)了解，資產(chǎn)清查評估工作主要包括現(xiàn)場清查、卡實(shí)匹配、資產(chǎn)評估和交接四個(gè)階段，最終將于2015年8月31日完成鐵塔資產(chǎn)的交接注入。自2014年12月1日國務(wù)院國資委關(guān)于鐵塔相關(guān)資產(chǎn)清查啟動會全面部署資產(chǎn)清查工作開始，山東鐵塔于2015年1月25日完成資產(chǎn)的現(xiàn)場清查工作。現(xiàn)場清查工作包括對全省鐵塔及配套設(shè)施的現(xiàn)場盤點(diǎn)、拍照、粘貼標(biāo)簽和記錄，工作量巨大。剛開始進(jìn)行資產(chǎn)清查工作時(shí)，真是千頭萬緒，無處著手。391人的山東鐵塔團(tuán)隊(duì)，是怎樣做到的呢?

人心齊，泰山移。在資產(chǎn)清查工作中，三家運(yùn)營商的協(xié)作與配合功不可沒。山東鐵塔以駐場聯(lián)合辦公的工作機(jī)制，與運(yùn)營商共同布置清查工作，處理解決工作中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)信息共享。全省鐵塔公司派出153人、運(yùn)營商派出220人、第三方清查隊(duì)伍派出140人，全省17個(gè)地市成立了51個(gè)聯(lián)合辦公室在運(yùn)營商處協(xié)同辦公;溝通解決3100多個(gè)問題，現(xiàn)場完成20多萬項(xiàng)資產(chǎn)匹配。

創(chuàng)新方法讓繁瑣的工作變得高效?！暗贡P”是山東鐵塔在實(shí)踐中總結(jié)出來的行之有效的方法。按照正常的流程，資產(chǎn)清查一般由運(yùn)營商提供所有站址全部資產(chǎn)信息，再由鐵塔公司逐一核實(shí);由于時(shí)間太緊、工作量太大，山東鐵塔反其道而行之，先獲取運(yùn)營商物理站址編碼，雙方聯(lián)合清查實(shí)物，現(xiàn)場粘貼“國資委鐵塔專項(xiàng)清查標(biāo)簽”，以“物理站址編碼”、“站內(nèi)資產(chǎn)序列號”與運(yùn)營商進(jìn)行共同核對和卡實(shí)匹配。在現(xiàn)場清查階段，山東鐵塔立足創(chuàng)新，抓住“深度聯(lián)合、鎖定站址、現(xiàn)場清查和卡實(shí)匹配”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，總結(jié)制定了資產(chǎn)清查“十步法”工作流程，涵蓋現(xiàn)場清查整個(gè)過程，以標(biāo)準(zhǔn)化流程保證了清查過程的統(tǒng)一高效。在卡實(shí)匹配階段，山東鐵塔公司按照“雙循環(huán)、三索引、四匹配、五對應(yīng)”的工作模式，有效提高了工作效率和質(zhì)量。在實(shí)際工作中，山東鐵塔共動員代維、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍1868人，組成642支現(xiàn)場清查小隊(duì)逐一站址進(jìn)行清查，形成了鐵塔公司組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，第三方公司出人、出車、出費(fèi)用，運(yùn)營商參與、配合的“三位一體”清查組織模式。短短56天，這支隊(duì)伍共填報(bào)總部資源表140萬張、國資委資產(chǎn)表235萬張、粘貼清查標(biāo)簽120萬張、拍攝照片301萬張、采集實(shí)物基礎(chǔ)信息3110萬項(xiàng)，全面完成了中國鐵塔布置的鐵塔資產(chǎn)現(xiàn)場清查階段的各項(xiàng)任務(wù)。